伴隨著國家“十三五”科技規劃的收官，2020年國家科研經費分配清單逐漸浮出水面。《經濟參考報》記者從科技部獲悉，截至目前，今年的國家重點研發計劃申報指南及征集意見稿已公示近50個專項512個項目，資助金額逾100億元，涉及高新技術、社會發展、農業科技、基礎研究四大板塊。其中，高新技術和社會民生類占全部公示專項的六成以上，網絡通信、新能源、醫藥等相關的戰略新興產業成為國家科研經費“錨定”的重點領域。

近50個重點專項密集發布

12日，科技部發布關于國家重點研發計劃“公共安全風險防控與應急技術裝備”重點專項2020年度項目申報指南的通知。通知稱，新冠肺炎疫情發生以來，體外膜肺氧合(ECMO)系統在重癥患者救治中發揮了重要作用，但仍存在技術儲備不足、研發與產業基礎薄弱等問題，急需進一步提升產品技術性能和質量水平，加強企業自主創新能力，更好地滿足國內臨床和科研的需求。

無獨有偶。5月11日，科技部基礎研究司發布“變革性技術關鍵科學問題”重點專項2020年度第二批項目申報指南(征求意見稿)，擬圍繞應用數學領域，支持“三維地震成像的數學方法與超分辨反演高效算法”、油氣管網安全運維的大數據分析與算法等15個項目，國撥經費總概算1.3億元。

4月3日，科技部資源配置與管理司司長張曉原在國務院聯防聯控機制新聞發布會上透露，已陸續發布國家重點研發計劃40多個重點專項，以及科技創新2030-“新一代人工智能”重大項目的2020年度項目申報指南，總共涉及550多個任務方向，中央財政投入超過120億元。

中國農業大學科學技術發展研究院李紅軍博士在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，2020年是“十三五”的收官之年，是脫貧攻堅戰的決勝之年，因此和民生相關的科技項目占比較大。在100億元的國撥經費中有45億元的經費投向了民生領域，包括醫療衛生、公共安全、自然災害、資源利用、交通運輸、清潔能源等方向。

戰略新興產業成布局重點

作為單項國撥經費的“吸金大戶”，“網絡協同制造和智能工廠”專項2020年擬資助經費7億元。專項主要圍繞制造業核心工業軟件、智能工廠共性核心技術及解決方案、企業網絡協同制造平臺、區域產業集成技術和應用示范以及基礎前沿理論等任務設立不少于66個項目。

“通過這些項目的實施，實現制造業創新發展與轉型升級為主題，創建網絡協同制造支撐平臺，培育示范效應強的智慧企業。”對此，李紅軍表示，網絡和通信是我國近年來發展勢頭良好的行業，國家在這些方面投入較多的經費。“例如‘寬帶通信和新型網絡’重點專項在2019年資助21個項目的基礎上，2020年度繼續支持11個項目，確保我國在網絡技術的優勢地位。”李紅軍解釋道。

新能源技術的研發是未來各國競技的新陣地。繼往年已在熱能與海洋能、生物質能兩個方向設置項目之外，2020年國家重點在氫能、太陽能、風能、可再生能源耦合與系統集成技術4個方向再設立項目。對此，李紅軍認為，“可再生能源與氫能技術”專項的設立旨在大幅提升我國可再生能源自主創新能力，未來我國社會生產生活中清潔能源的比例將進一步加大。

值得一提的是，在重點研發計劃下，國家還根據國民經濟與社會發展的重大需求和科技發展優先領域，設立一批重點專項，瞄準國民經濟和社會發展各主要領域的重大、核心、關鍵科技問題，組織產學研優勢力量協同攻關，提出整體解決方案。

另外，3月27日科技部發布了科技創新2030—“新一代人工智能”2020年度項目申報指南，擬在新一代人工智能基礎理論、共性關鍵技術、新型感知與智能芯片、人工智能提高經濟社會發展水平創新應用等4個技術方向啟動22個研究任務，國撥經費概算5.6億元。

管理日漸完善 企業作用突顯

根據國家科技管理信息系統公共服務平臺最新數據顯示，截至5月12日，國家重點研發計劃發布了高新技術、社會發展、農業科技、基礎研究四大板塊的33個專項的非定向申報指南，擬資助413個項目，計劃資助經費近80億元。同時還公布了19個專項的定向申報指南，擬資助99個項目，計劃資助經費20余億元。

在業內專家看來，定向項目的增多說明國家有意將某些重要項目直接委托給有實力的科研單位，讓這些單位不需要在項目競爭中耗費太多的時間，而把更多的精力投入到真正的科研中。

事實上，自2016年首個由企業牽頭組織實施的國家重點專項“先進軌道交通重點專項”啟動以來，企業的主體作用持續凸顯。國家統計局數據顯示，2018年，全國共投入研究與試驗發展(R&D)經費19677.9億元。分活動主體看，各類企業經費支出15233.7億元，比上年增長11.5%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為77.4%、13.7%和7.4%。企業依然是全社會R&D經費增長的主要拉動力量。

業內專家表示，未來應該出臺更多優惠政策，鼓勵更多的企業投入更多的科研經費，參與科技創新。“國家重點研發項目主要集中在一流大學和創新型企業，一流大學、高水平科研院所和創新型企業將成為科技創新的主體，成為原始創新和重大工程科技創新的主力軍。”清華大學技術創新研究中心主任陳勁教授表示。他認為，除了中央財政持續在基礎研究、重點研發和技術創新引導基金方面的高投入外，還要積極鼓勵企業加大研發投入的力度，尤其是技術創新方面的投入。(記者 鐘源)