日前，商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山談及穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資形勢(shì)時(shí)表示，將深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，積極開(kāi)展差別化探索，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

2019年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)省份，中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)陣容擴(kuò)大到18個(gè)。與前幾批自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)不同，第五批從設(shè)立起就承擔(dān)著“差別化探索”的任務(wù)。到今年8月，第五批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行滿一年。總體來(lái)看，6家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一方面積極借鑒前幾批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面主動(dòng)結(jié)合自身區(qū)位特征銳意探索，形成了又一批開(kāi)放成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放注入了新動(dòng)力。

筑巢引鳳，開(kāi)放走出加速度

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)區(qū)”)，是主權(quán)國(guó)家或地區(qū)以“境內(nèi)關(guān)外”的形式劃出特定區(qū)域，為跨境貿(mào)易、投資提供便利的一種開(kāi)放形式。第五批自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年來(lái)，取得了不少成績(jī)。

從北京地鐵10號(hào)線草橋站出發(fā)，僅需20分鐘就可到達(dá)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)。正是依托這座形如鳳凰般的新機(jī)場(chǎng)，中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)迎來(lái)了改革契機(jī)，并成為華北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的全新試驗(yàn)田。

北京樂(lè)易國(guó)際電子商務(wù)有限公司是一家標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè)。7月8日，該公司在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行北京分行順利辦理了貨物貿(mào)易售付匯業(yè)務(wù)，這是北京地區(qū)首筆落地的自貿(mào)區(qū)跨境金融業(yè)務(wù)。通過(guò)跨境便利化服務(wù)，本需一周的辦理流程僅用一天就完成了。

“大興自貿(mào)區(qū)擁有自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)以及北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才吸引中擁有更大的政策創(chuàng)新空間，成為改革發(fā)展的政策集成創(chuàng)新高地。我們已經(jīng)明確了自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，為區(qū)域的招商引資提供支撐和依據(jù)。”河北自貿(mào)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)(北京大興)辦公室負(fù)責(zé)人沈建民說(shuō)。

筑巢引鳳，自貿(mào)區(qū)帶來(lái)的開(kāi)放看得見(jiàn)、摸得著。

前不久，“對(duì)話山東——日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會(huì)”在山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)舉行，濟(jì)南市中心醫(yī)院與日本東麗株式會(huì)社合作就引進(jìn)先進(jìn)透析技術(shù)和透析系統(tǒng)、共同籌建高水平國(guó)際透析中心簽署框架協(xié)議。

據(jù)了解，該項(xiàng)目所在的中日國(guó)際醫(yī)療科技園是山東自貿(mào)區(qū)構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系的重要一環(huán)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，嫁接高水平專(zhuān)科診療技術(shù)，推動(dòng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展。在這一過(guò)程中，濟(jì)南市中心醫(yī)院還將聯(lián)合醫(yī)藥企業(yè)、高校科研院所等單位專(zhuān)業(yè)人才，創(chuàng)新國(guó)際合作模式，促進(jìn)自身從“治療型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”向“研發(fā)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，不僅提升對(duì)本地居民的醫(yī)療服務(wù)水平，而且為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。

“對(duì)于中國(guó)和日本來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)交流是不可缺少的，期待兩國(guó)共同學(xué)習(xí)，建立互惠關(guān)系，這對(duì)未來(lái)的中國(guó)和日本都很重要。”日本科技振興機(jī)構(gòu)首席研究員沖村憲樹(shù)說(shuō)。

在山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)，有關(guān)部門(mén)不僅制定了《跨國(guó)審批服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，使得外國(guó)投資者不出國(guó)門(mén)就能快速辦理自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)許可證，還在外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面給予全方位的貼心服務(wù)。例如，受疫情影響，今年2月份，片區(qū)內(nèi)喜星電子、樂(lè)金顯示等多家外資企業(yè)一度面臨物流難、招工難。為此，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系專(zhuān)員主動(dòng)“敲門(mén)入戶(hù)”，駐扎在廠區(qū)精心指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控方案，協(xié)調(diào)班車(chē)解決員工跨區(qū)上班問(wèn)題，幫助企業(yè)迅速有序地實(shí)現(xiàn)了復(fù)工。

“國(guó)家賦予煙臺(tái)片區(qū)‘深化中日韓區(qū)域合作，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)’的試驗(yàn)任務(wù)，就是希望煙臺(tái)發(fā)揮好這一特點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。”山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)管委會(huì)主任牟樹(shù)青說(shuō)。

先行先試，釋放企業(yè)活力

從黑龍江自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“以照為主，承諾代證”，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿，到江蘇自貿(mào)區(qū)一年來(lái)先后實(shí)施了60多項(xiàng)全國(guó)全省首創(chuàng)舉措，總結(jié)形成了115項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例，再到云南自貿(mào)區(qū)實(shí)施高效的審批服務(wù)，設(shè)置“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)……一年來(lái)，第五批自貿(mào)區(qū)各展其能、先行先試，不斷促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)活力的釋放。

8月5日上午，廣西憑祥海關(guān)為廣西大洲國(guó)際物流有限公司舉辦了AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)頒證儀式。該公司成為廣西首家通過(guò)AEO高級(jí)認(rèn)證的報(bào)關(guān)企業(yè)，同時(shí)是廣西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)唯一一家報(bào)關(guān)型AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。據(jù)了解，“AEO”是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，旨在通過(guò)對(duì)企業(yè)守法程度、信用狀況和安全水平進(jìn)行認(rèn)證，從而給予企業(yè)相應(yīng)的通關(guān)便利，確保在貿(mào)易安全的前提下，壓縮通關(guān)時(shí)間，提升貿(mào)易效率。截至目前，中國(guó)海關(guān)已與新加坡、韓國(guó)、歐盟、日本等15個(gè)經(jīng)濟(jì)體42個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)AEO互認(rèn)。

對(duì)從事國(guó)際貨運(yùn)代理、鐵路國(guó)際聯(lián)運(yùn)等業(yè)務(wù)的廣西大洲國(guó)際物流有限公司來(lái)說(shuō)，獲得AEO高級(jí)認(rèn)證無(wú)疑給其進(jìn)一步拓展東盟市場(chǎng)帶來(lái)了巨大利好。“海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證這塊金字招牌，為我們公司在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中提供了極大便利，降低了通關(guān)成本，也提高了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和客戶(hù)信任度。”公司總經(jīng)理趙潤(rùn)八高興地說(shuō)。

據(jù)憑祥海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)張耀峰介紹，下一步憑祥海關(guān)還將繼續(xù)指導(dǎo)幫助更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)通過(guò)AEO認(rèn)證，進(jìn)一步減輕企業(yè)的通關(guān)成本，幫助其抓住開(kāi)放發(fā)展機(jī)遇。

在江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)，速賣(mài)通與蘇州市商務(wù)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議備忘錄，發(fā)力跨境電商，探索并實(shí)現(xiàn)蘇州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

蘇州威克士是一款高端電動(dòng)工具品牌，經(jīng)營(yíng)海外市場(chǎng)多年，有著成熟的線下出口體系。但受疫情影響，傳統(tǒng)線下渠道受阻，企業(yè)開(kāi)始意識(shí)到開(kāi)拓跨境線上零售市場(chǎng)的緊迫性，同時(shí)也認(rèn)為電商和線上化是未來(lái)趨勢(shì)。今年上半年，威克士入駐速賣(mài)通，并通過(guò)速賣(mài)通開(kāi)辟了俄羅斯、巴西、西班牙多個(gè)全新的海外市場(chǎng)。入駐速賣(mài)通的前三個(gè)月，威克士在速賣(mài)通上的成交額就達(dá)到了每月6萬(wàn)美元的規(guī)模。最近，威克士又開(kāi)始著手備貨海外倉(cāng)。

“目前，速賣(mài)通上有50%的產(chǎn)品，都是線下渠道無(wú)法鋪開(kāi)的。在自貿(mào)區(qū)和速賣(mài)通的幫助下，我們可以得到最新的一手客戶(hù)信息，便于規(guī)劃用戶(hù)真正需要的產(chǎn)品，同時(shí)在選品、定價(jià)等方面都更有自主權(quán)，不必受限于線下商家。在這種高效的營(yíng)商環(huán)境下，我們相信只要產(chǎn)品能夠滿足用戶(hù)需求，就不愁市場(chǎng)。”威克士電商總監(jiān)紀(jì)錦露對(duì)本報(bào)記者表示。

差異化改革，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展

開(kāi)放的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展，落腳點(diǎn)還在發(fā)展。如今，自貿(mào)區(qū)建設(shè)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。

據(jù)江蘇省連云港市市長(zhǎng)方偉介紹，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化整合港口功能布局，加快推進(jìn)汽車(chē)滾裝碼頭、整車(chē)進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施、郵輪配套設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，目前已有遠(yuǎn)近洋航線達(dá)71條，海河聯(lián)運(yùn)航線11條，實(shí)現(xiàn)江淮流域全覆蓋。同時(shí)，連云港還建設(shè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，培育國(guó)際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài);建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開(kāi)放交換共享試驗(yàn)區(qū)，暢通平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟通道。這些舉措，都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動(dòng)力。

云南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)寇杰表示，整個(gè)云南自貿(mào)區(qū)的支持政策都是為企業(yè)而設(shè)計(jì)的，有很多實(shí)打?qū)嵉呐e措。比如，對(duì)投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項(xiàng)目，可予以專(zhuān)項(xiàng)支持;再如，對(duì)于新設(shè)立的貿(mào)易類(lèi)企業(yè)，自取得第一筆主營(yíng)業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi)，當(dāng)年對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的，將按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì);又如，支持民間資本、獨(dú)立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立融資租賃公司……

在南開(kāi)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任彭支偉看來(lái)，第五批自貿(mào)區(qū)平穩(wěn)運(yùn)行，標(biāo)志著中國(guó)形成了東部沿海(除港澳臺(tái)地區(qū)外)全覆蓋、中西部省區(qū)成片參與、北至黑龍江、南至海南的分布格局。并且，對(duì)“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等形成了較為全面的支撐，為中國(guó)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

“客觀來(lái)看，前四批自貿(mào)區(qū)在基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性制度創(chuàng)新等方面，為第五批自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了大批可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。第五批自貿(mào)區(qū)成員在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置等方面存在顯著差異。這也意味著，該批自貿(mào)區(qū)建設(shè)更加注重發(fā)揮各地的特色與優(yōu)勢(shì)，而差異化改革則是第五批自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。”彭支偉說(shuō)，第五批自貿(mào)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣七M(jìn)體制改革，改善營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)不同省區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

彭支偉表示，這種擴(kuò)容升級(jí)，有利于推進(jìn)國(guó)內(nèi)各區(qū)域商品和要素市場(chǎng)的統(tǒng)一，幫助跨國(guó)公司在中國(guó)尋求最切合其全球發(fā)展戰(zhàn)略的資源配置地點(diǎn)，增強(qiáng)中國(guó)對(duì)全球高質(zhì)量生產(chǎn)要素的吸引和聚集能力。“未來(lái)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系的前提下，賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)。各地應(yīng)緊密結(jié)合自身特點(diǎn)開(kāi)展差異化改革試點(diǎn)，更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放新高地的牽引作用。”（王俊嶺）