進(jìn)入四季度，多地開始全力沖刺全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，以投資項(xiàng)目為抓手，一方面搶抓四季度施工黃金期，密集推進(jìn)和擴(kuò)容重點(diǎn)投資項(xiàng)目，另一方面，以“十四五”規(guī)劃編制為契機(jī)，已經(jīng)開始謀劃一批重大項(xiàng)目投資，啟動(dòng)明年重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

記者了解到，“十一”假期前，國家發(fā)展改革委等部門和一些地方已開始研判三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為四季度收官做好準(zhǔn)備。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，10月份將迎來重大投資項(xiàng)目的密集開工，也將有更多地方緊鑼密鼓啟動(dòng)下一階段的投資項(xiàng)目儲(chǔ)備。

央地密集開會(huì)摸底研判形勢(shì)

今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，全年目標(biāo)任務(wù)的完成，既關(guān)系到“十三五”的圓滿收官，也將為“十四五”良好開局奠定基礎(chǔ)。在此背景下，近期多地召開投資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)會(huì)議，研判前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，同時(shí)更加緊迫地投入到四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與投資工作的部署中。

9月下旬，國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任寧吉喆接連主持召開了部分省(市)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析專家座談會(huì)，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特點(diǎn)與走勢(shì)、面臨的問題及政策建議與地方發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志進(jìn)行交流，就前三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及年內(nèi)政策建議、2021年經(jīng)濟(jì)工作思路聽取有關(guān)專家的意見建議。

地方層面，投資成為多地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重。近期多地召開投資項(xiàng)目運(yùn)行相關(guān)會(huì)議，在總結(jié)前三季度投資進(jìn)度的同時(shí)，為做好四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與固定投資工作做出部署。

云南省發(fā)展改革委9月30日召開全省投資項(xiàng)目運(yùn)行調(diào)度視頻會(huì)議，會(huì)議強(qiáng)調(diào)完成年度投資目標(biāo)任務(wù)，并指出要研究解決當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)各環(huán)節(jié)的具體困難和問題。既要支撐好今年的任務(wù)目標(biāo)，也要謀劃一批新項(xiàng)目為明年一季度乃至全年投資做好準(zhǔn)備。

安徽省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人9月29日在合肥市督導(dǎo)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能工作，了解合肥市實(shí)施穩(wěn)投資工作掛圖作戰(zhàn)情況、推進(jìn)穩(wěn)投資補(bǔ)短板月度措施清單情況、落實(shí)《穩(wěn)投資工作方案》情況，并會(huì)同市相關(guān)部門梳理摸排問題，積極幫助協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)奮力完成抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動(dòng)能目標(biāo)任務(wù)。

“面對(duì)今年特殊形勢(shì)，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力不輕。”山東省發(fā)改委主任周連華日前接受媒體采訪指出，發(fā)展改革部門應(yīng)該突出項(xiàng)目支撐，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，集中增強(qiáng)投資拉動(dòng)力。據(jù)介紹，山東緊扣12121個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難問題，已開工的要加快建設(shè)進(jìn)度，形成實(shí)物工作量，并確保擬開工項(xiàng)目年內(nèi)全部開工。

重大項(xiàng)目投資提速擴(kuò)容

在多方推動(dòng)下，地方重大項(xiàng)目投資接連迎來提速擴(kuò)容，為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)向好態(tài)勢(shì)進(jìn)一步筑牢基礎(chǔ)。同時(shí)，謀劃重大項(xiàng)目投資“十四五”規(guī)劃，啟動(dòng)明年重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。

9月29日，湖南14個(gè)市州及各縣市區(qū)同步舉行重大項(xiàng)目集中開竣工活動(dòng)。本次集中開工投資5000萬元以上項(xiàng)目718個(gè)，總投資3626.3億元，年度計(jì)劃投資856.1億元。從投資領(lǐng)域看，突出重大產(chǎn)業(yè)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施及公共衛(wèi)生等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，關(guān)鍵領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目投資占比超過一半。

日前，成都市9月現(xiàn)代服務(wù)業(yè)暨文旅產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目集中開工儀式舉行。9月成都實(shí)現(xiàn)新開工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，總投資462.4億元，2020年計(jì)劃投資44.8億元;投資10億元以上重大項(xiàng)目12個(gè)。

安徽省增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能暨全省貫徹“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)9月26日舉行，全省16個(gè)市共集中開工重大項(xiàng)目220個(gè)、總投資1688.39億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等12個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

還有一些地方擴(kuò)容了重點(diǎn)投資項(xiàng)目。日前，浙江省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整名單正式印發(fā)。此次調(diào)整，共增補(bǔ)147個(gè)項(xiàng)目為浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資5496億元，年度計(jì)劃投資464億元，包括農(nóng)水、交通、郵電、能源、社會(huì)發(fā)展等項(xiàng)目，突出穩(wěn)投資、補(bǔ)短板、增動(dòng)能。

立足長遠(yuǎn)，提早謀劃，推進(jìn)當(dāng)前項(xiàng)目的同時(shí)，多地也在積極謀劃儲(chǔ)備明年重點(diǎn)項(xiàng)目，為“十四五”良好開局提供堅(jiān)實(shí)支撐。例如，山東正抓緊出臺(tái)“新基建”三年行動(dòng)方案，圍繞5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目。武漢市等地也正在謀劃重大項(xiàng)目投資“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步以高質(zhì)量投資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“地方密集加快推進(jìn)重大投資項(xiàng)目，旨在通過充分發(fā)揮穩(wěn)投資作用，推動(dòng)重大項(xiàng)目作為促轉(zhuǎn)型的重要手段，補(bǔ)充短板領(lǐng)域、培育新的增長動(dòng)能。”中國銀行研究員范若瀅對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，這些項(xiàng)目開工，預(yù)計(jì)為完成全年投資目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)也為明年積蓄發(fā)展動(dòng)能，保持投資增長后勁。

投資回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)有望延續(xù)

今年以來，隨著各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，我國投資增速逐月回升向好，二季度投資增長4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn);7月份投資增速6.7%，8月份增長8.4%，連續(xù)5個(gè)月保持正增長。“隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、抗疫特別國債等資金陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢(shì)。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示。

孟瑋指出，下一步，國家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。具體舉措包括，聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資。圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。組織做好2021年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃編制工作，及早謀劃做好明年專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備工作。更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性等。

業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，10月份將迎來重大投資項(xiàng)目的密集開工，也將有更多地方緊鑼密鼓啟動(dòng)下一階段的投資項(xiàng)目儲(chǔ)備。

“從數(shù)據(jù)來看，不少地方投資數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)正向好，重大項(xiàng)目功不可沒。預(yù)計(jì)未來基建投資有望進(jìn)一步加快增長，成為拉動(dòng)投資增長的重要引擎，投資形勢(shì)將進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。”范若瀅表示。立足長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目謀劃，建議前瞻性布局高科技、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，高度重視補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)領(lǐng)域，引導(dǎo)資金向這些領(lǐng)域的項(xiàng)目傾斜。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，圍繞城鎮(zhèn)化、優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)方面的投資空間廣闊，投資項(xiàng)目以及資金等要素，都應(yīng)該匹配人的流動(dòng)，跟著“人”走。要建立更相適應(yīng)、更相匹配的機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的項(xiàng)目儲(chǔ)備、資源分布。此外，各地要根據(jù)不同地區(qū)的特色來儲(chǔ)備特色項(xiàng)目，同時(shí)建立更好的提升投資效率、降低風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。(記者 孫韶華)