“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續下降，又要扭轉臭氧污染升高態勢，實現重污染天基本消除。這將是我國空氣質量持續改善、加快建設“美麗中國”的焦點和難點。但與PM2.5治理相比，揮發性有機物(VOCs)治理處于起步階段。
今年進入秋冬季以來，京津冀及周邊地區已經歷了數次空氣污染過程。各地在加大二氧化硫、PM2.5等污染物減排的同時，VOCs(揮發性有機物)的排放卻在上升中。
“未來較長一段時期，VOCs防治將成為我國污染控制舞臺上的‘主角’之一，將為‘十四五’期間空氣質量的進一步改善，乃至碳減排貢獻重要力量。”在11月20日結束的2020全國揮發性有機物污染防治科技大會和技術裝備博覽會上，生態環境部華北督察局武紹貴處長說。
武紹貴表示，VOCs的治理管控與傳統的二氧化硫、氮氧化物有著明顯區別，其管控難度更大。
VOCs排放量高達千萬噸，影響顯現
VOCs(揮發性有機物)是大氣中形成臭氧和PM2.5的重要前體物。甲醛、苯系物、烴類化合物均為揮發性有機物，主要來源于石化、化工、汽車制造、印刷、家具、電子等生產或使用油漆、涂料和溶劑的工業企業。當VOCs進入大氣環境后，經過化學反應會產生臭氧和PM2.5，是造成大氣污染的重要污染物。
據《第二次全國污染源普查公報》的數據顯示，部分行業和領域VOCs排放量高達1017.45萬噸。
生態環境部執法局督察專員李天威說：“隨著藍天保衛戰的推進，最突出的就是大氣污染成分結構性變化非常明顯，典型特征是顆粒物指標和對優良天氣的影響下來了，但臭氧的影響卻開始顯現。”
生態環境部數據顯示，2019年全國337個地級及以上城市，臭氧濃度同比上升了6.5%。以臭氧為首要污染物的超標天數占總超標天數的41.8%，僅僅次于PM2.5(以PM2.5為首要污染物的天數占比是45%)。特別是京津冀及周邊地區、長三角地區，以臭氧為首要污染物的超標天數占比已超過PM2.5。
VOCs排放量巨大是我國當前臭氧污染濃度不降反升的重要因素。“現在的VOCs整治，和10年前的顆粒物整治非常相似。”李天威說，很多企業特別是一些中小微企業對VOCs的認識明顯不足，對企業使用的原料中有沒有VOCs、產生VOCs的環節、設施運行情況等都掌握不清。
武紹貴也強調，在開展中央生態環保督察過程中發現，各地VOCs污染治理設施底數不清、原料使用不合規、大型工業源治理不到位、小型企業治理浮于表面、對生活源的關注剛起步、機動車等移動源的VOCs治理尚未引起足夠重視。
根據生態環境部的調查和統計，VOCs涉及的企業和門類眾多。共涉及460多個行業門類，其中，重點行業有90多個。每個行業的情況都不一樣，而且一個行業里的不同品種、不同工藝環節差距也很大。其治理的復雜性遠遠超出二氧化硫、氮氧化物的治理，其治理投入也將遠大于前兩者。
亟須發展新理論和新技術，支撐精準防控
中國工程院院士、中科院合肥物質科學院研究員劉文清強調，我國大氣污染防治已經到了深水區。
他認為，從污染物減排上看，二氧化硫和PM2.5改善明顯，但VOCs仍然缺乏有效控制，亟須發展和完善大氣污染防治的新理論、新方法和新技術，支撐我國大氣污染精準防控。目前，部分VOCs治理技術僅僅在個別地區應用。
記者在安徽省黃山市城市污水廠污泥與餐廚垃圾處置項目廠區看到，污泥和餐廚垃圾處理兩個車間的部分機器被巨大玻璃罩密封起來，車間頂上有封閉的收集管道來處理VOCs。
對此，合肥工業大學教授徐從裕表示，餐廚垃圾在處理過程中會產生惡臭廢氣，而惡臭廢氣也屬于VOCs。該項目采用的雙三等離子體技術，通過收集系統把臭氣集中收集，處理效果比較明顯。
不過，全國范圍來看，目前的控制技術參差不齊。技術水平不高是目前VOCs污染防治的一大挑戰。低溫等離子體技術在廢氣治理中正在發揮重要作用。
徐從裕表示，近年來，低溫等離子體技術在惡臭氣體治理行業實際應用中取得了安全、高效、長效、自凈的效果。除黃山市城市污水廠污泥與餐廚垃圾處置項目外，在黃山德青源有機肥廠車間惡臭廢氣處理項目、合肥大同格蘭塑業項目的VOCs處理中都得到成功應用。
政府主管部門也正在各地進行摸底數、溯源頭、查設施、看環境質量改善等實踐。生態環境部不久前印發《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》，提出要通過攻堅行動，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制。
據了解，今年7月15日至9月22日，生態環境部開展了5個輪次的夏季臭氧污染防治監督幫扶行動。其范圍包括京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區、長三角、長江中游及珠三角等區域82個城市。
李天威告訴科技日報記者，幫扶行動圍繞石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等5個行業，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點縣區，聚焦300多個典型園區、3200多個特色產業集群和每個城市VOCs排放量前100名的重點企業，效果明顯。
據統計，監督幫扶期間，全國337個城市空氣質量優良天同比增加共計1076天，平均每個城市增加3.2天。其中涉及的82個城市優良天同比增加567天，平均每個城市增加6.9天。
加強統籌謀劃，補齊VOCs治理短板
“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續下降，又要扭轉臭氧污染升高態勢，實現重污染天基本消除。這將是我國空氣質量持續改善、加快建設“美麗中國”的焦點和難點。但與PM2.5治理相比，VOCs治理處于起步階段。今年夏季臭氧監督幫扶組共檢查企業11.7萬家，發現存在環境問題的企業3.3萬家，累計發現各類VOCs問題10.5萬個。
那么，“十四五”VOCs治理工作該注重什么?對此，武紹貴表示，政策保障方面，在國家層面要加強統籌謀劃，加大政策協調和引導力度;推動實施重大減排工程，有效減少氮氧化物和VOCs排放量，尤其是要補齊VOCs防治在法規標準和經濟政策等方面的短板。
他同時強調，現有的監測手段，特別是快速檢測儀器，使用效果不如人意。在環境監測和執法方面，要以VOCs為重點，加強能力建設，補齊短板，以適應更高的監管要求。
目前，我國有數百萬企業的生產與VOCs有關系，其中大部分是中小微企業。
李天威強調，這就需要鼓勵技術進步、技術研發，這是一個很大的任務，“十四五”應重點突破，“否則，量大面廣的中小微企業將無所適從”。同時，還需抓住重點行業、重點排放環節來補齊治理短板。
國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示，“十四五”期間，應全面開展散亂污企業的整治，大幅度控制VOCs的無序排放，在石油化工和煤化工等行業淘汰過剩和落后產能，使VOCs進入深度處理階段。此外，對工業企業和園區要開展清潔生產審計，減少VOCs排放;開展產品生態設計，淘汰部分排放VOCs的溶劑生產和使用。
專家表示，除工業生產外，VOCs與公眾的日常生活息息相關，比如使用化妝品、洗發水、染發劑、涂改液、家裝涂料都會排放VOCs。
北京公眾環境研究中心主任馬軍提出，要根據法律法規開展VOCs廢氣監測，并按照應收盡收的原則提升收集率。在今后的VOCs治理過程中，臭氧治理作為我國廢氣治理領域的重中之重，需要總結前期的治理經驗，完善治理技術路線，提升設備水平，才能提升和強化治理的效果。
