建設強大國內市場迎來重磅政策加碼，地方版促消費新政也在抓緊出臺。《經濟參考報》記者獲悉，河南、山西、江西、吉林、黑龍江、海南等多地都在圍繞落實促消費進行工作部署，其中，農村消費和服務消費成為政策發力重點。專家表示，隨著政策落地，我國消費市場的增量空間有望加速打開，預期下半年消費對經濟增長的基礎性作用將進一步鞏固，最終消費對經濟增長的貢獻率將繼續保持60%左右的高位。

地方加快部署釋放消費紅利

近期消費領域利好不斷。7月30日，中共中央政治局會議提出，要深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。隨后，國務院常務會議做出具體部署，確定適應群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

與此同時，地方也在加快部署相關政策，挖掘消費市場紅利。從各地的政策部署來看，農村消費和服務消費正在成為激發消費潛力的重點領域。

例如，在河南近日發布的促消費方案中，提出了五個方面22項新舉措，強調以穩城鎮消費來穩住區域消費的“面”，以農村消費升級疏通城鄉消費聯動增長的“鏈條”。方案提出，鼓勵與電商企業開展多種形式的合作，加快實施“互聯網+農產品”出村進城工程，推動形成產銷密切銜接的農產品全產業鏈條等。

山西發布的《完善促進消費體制機制實施方案(2019—2022年)》也強調，通過推進農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入等具體措施增加農村居民的購買能力。并通過統籌城鄉商業基礎設施建設，推動電子商務等消費新業態新模式向農村延伸覆蓋，進一步激發農村市場消費潛力。

值得注意的是，在本輪促消費政策的部署中，各地對拓展服務消費市場的力度進一步加大。其中，福建明確，接下來要著力在擴大消費上出實招，加快培育服務性消費新熱點，創新發展消費新業態新模式，滿足群眾多元化消費需求，進一步釋放消費潛力。

江西也將服務業發展列入下半年重點工作計劃，強調搶抓數字經濟的發展機遇，發展現代服務業，多渠道增加托幼、養老、健康等優質服務產品供給，為全省經濟高質量跨越式發展作出積極貢獻。

另外，江西還在近日出臺了旅游產業高質量發展行動計劃，以三年為期，力爭到2021年全省旅游接待人數達9億人次，旅游綜合收入達到1.2萬億元。吉林、黑龍江、海南等地也在下半年工作部署中提出，將根據資源優勢，加快部署旅游市場的發展。

分析認為，隨著一系列促消費政策的部署和落實，農村消費和服務消費正在成為新的消費亮點，為建設強大國內市場開啟新的增量空間。

增量空間有望加速打開

對于未來我國消費增量空間的潛力，商務部流通產業促進中心服務業處處長、研究員陳麗芬在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，我國2018年社會消費品零售總額38萬億元，約5.8萬億美元，與美國相似口徑的零售及食品消費總額相差約3000億美元，若中國消費市場保持8%的年增速，將在兩年內超過美國，成為全球第一消費大國。

陳麗芬同時指出，我國當前的社會消費品零售總額增速已經不算低。未來增量空間不可忽視服務消費和農村消費的增長。

“從農村市場來看，2013年，農村消費規模增速開始快于城鎮，此后一直保持這種逆轉態勢。”陳麗芬表示，2018年農村消費增速比城市高1.3個百分點。消費規模增速出現了從一二線到三四線再到農村的階梯式上升，消費市場下沉明顯。農村是不可忽視的消費增量藍海，尤其是電子商務向農村滲透，農村網絡零售額增長迅速。

事實上，隨著鄉村振興戰略的實施，一系列支農惠農政策的貫徹落實，農民的購買能力和消費意愿還在進一步增強。國家統計局數據顯示，在購買能力方面，上半年，農村居民人均可支配收入實際增速快于城鎮居民0.9個百分點。在購買意愿方面，上半年，農村居民人均消費支出增長8.7%，城鎮居民人均消費支出增長6.4%，兩者相差2.3個百分點。

另外，文化、體育、休閑、旅游等多種業態融合的服務消費也在加速培育新的增長點。商務部研究院流通與消費研究所副主任關利欣對《經濟參考報》記者表示，與發達國家服務消費占比60%左右相比，2019年上半年我國服務消費占居民最終消費支出比重為49.4%，仍存在較大的增長空間。

“隨著我國強大國內市場優勢不斷顯現，內需驅動力不斷增強，預期下半年消費對經濟增長的基礎性作用將進一步鞏固，最終消費對經濟增長的貢獻率將繼續保持60%左右的高位。”關利欣說。

深挖潛力更多利好可期

“在聚焦消費市場穩增長的同時，中央還在強調‘多用改革辦法擴大消費’。”關利欣認為，未來，消費增長將進一步向深處挖潛。伴隨新型商業模式和流通技術在更大范圍創新應用，流通基礎設施和市場供給水平進一步提升，社區消費、農村消費等領域將迎來快速增長。

關利欣建議，消費潛力的挖掘要繼續以供給側結構性改革為主線，以“放管服”改革為抓手，充分發揮流通與消費的協同關系，通過流通領域改革創新，更好地提升人民生活品質。

記者了解到，在加強流通體系建設方面，商務部正會同有關部門進行部署。商務部市場運行司副司長王斌在近日的“穩外貿、穩外資、促消費”專題發布會上透露，下一步，將推進流通方式創新，優化升級一批千億級的商品交易市場，開展城鄉高效配送專項行動，培育一批線上線下融合發展的數字商務企業和若干現代供應鏈綜合服務企業，引導市場主體向數字化、網絡化、智能化發展，進一步提升流通效率。

除了流通體系的建設，我國還在加強收入分配、保障、就業、消費信貸等方面的制度建設。“這些是從影響消費的因素出發，而非就消費考慮消費，有助于我國形成促消費的長效機制。”陳麗芬建議，要促進農民增收，完善農村社保制度，和城市享受同等的社會保障制度。繼續實施減稅降費政策，可考慮當年一次性減免的“特別減稅”政策。另外，可以考慮鼓勵定位清晰、規模較大、規范化經營的零售企業加強與金融機構合作，開展汽車、家電、家居等的消費信貸業務，結合互聯網金融，推動消費信貸的普及。

“隨著政策的加碼和發酵，消費將繼續發揮對經濟增長的基礎性作用，對經濟平穩發展提供有力支撐，構筑起強有力的消費型經濟體系。”陳麗芬說。(記者 王文博 北京報道)