武陵山區(qū)一個(gè)去年底建成開(kāi)業(yè)的鄉(xiāng)村度假民宿項(xiàng)目到4月仍無(wú)法正常經(jīng)營(yíng) 蘇曉洲 攝

◇新冠肺炎疫情對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的打擊力度，遠(yuǎn)超非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震和2008年國(guó)際金融危機(jī)

◇旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強(qiáng)，“冷啟動(dòng)”困境導(dǎo)致的基層從業(yè)者生存困境、局部金融風(fēng)險(xiǎn)、地方財(cái)政困難、掣肘脫貧攻堅(jiān)等風(fēng)險(xiǎn)正在顯露苗頭

◇旅游業(yè)可能將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于低水平運(yùn)行狀態(tài)，解決問(wèn)題的關(guān)鍵，在于提振社會(huì)消費(fèi)信心

新冠肺炎疫情成為旅游經(jīng)濟(jì)的“黑天鵝”。《瞭望》新聞周刊記者從湖南、廣西、云南、廣東、江蘇等地了解到，新冠肺炎疫情對(duì)各地旅游經(jīng)濟(jì)的破壞力遠(yuǎn)超非典、南方雨雪冰凍災(zāi)害、汶川地震和2008年國(guó)際金融危機(jī)。隨著行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益斷崖式下跌，很多旅游企業(yè)和從業(yè)者陷入低收入、零收入乃至負(fù)收入困境，局部地方財(cái)政和脫貧攻堅(jiān)等重要領(lǐng)域也深受影響。旅游業(yè)抗疫將是一場(chǎng)艱苦的持久戰(zhàn)，化解危機(jī)需各方共同努力。

旅游業(yè)受重創(chuàng)

“從疫情發(fā)生到‘五一’黃金周，我和老公3個(gè)多月總收入只有11000元左右，過(guò)去這個(gè)時(shí)期月入超2萬(wàn)元。”張家界“金牌網(wǎng)紅導(dǎo)游”、湖南省“百優(yōu)工匠”肖玉姣說(shuō)。

南方的暮春、初夏，是一年中最適合旅游的時(shí)節(jié)。但本刊記者“五一”前走訪張家界發(fā)現(xiàn)，往年穿梭街頭和景區(qū)的旅游大巴并不多見(jiàn)，四處有苦苦攬客卻往往一無(wú)所獲的導(dǎo)游，景區(qū)、酒店多在半價(jià)促銷，生意十分清淡。

中部一處鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)門可羅雀，企業(yè)和職工收入銳減 蘇曉洲 攝

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年“五一”黃金周，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游共計(jì)接待總?cè)藬?shù)1.15億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入475.6億元;而去年“五一”假期，全國(guó)共計(jì)接待國(guó)內(nèi)游客1.95億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1176.7億元……

作為國(guó)內(nèi)風(fēng)景名勝旅游的重要名片，張家界“五一”期間客流量有所回升，但75.8萬(wàn)人次的旅游總?cè)藬?shù)仍同比下降45.76%，6.1億元的旅游總收入，同比下降56.97%。

張家界市旅游協(xié)會(huì)旅行社分會(huì)秘書長(zhǎng)李平等業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年“五一”一些旅游景點(diǎn)的“火爆”，只是相對(duì)疫期而言;數(shù)據(jù)“創(chuàng)新高”，只能“環(huán)比”，沒(méi)法“同比”。

“疫情發(fā)生前，每年來(lái)張家界的國(guó)內(nèi)游客有600萬(wàn)人以上，境外游客去年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的130多萬(wàn)人。現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)游大幅減少，境外團(tuán)則‘清零’。”張家界市文旅廣體局副局長(zhǎng)曾韋棟說(shuō)。

受景區(qū)限流、暫停跨省旅游等政策、部分旅游景點(diǎn)尚未開(kāi)放、全球疫情形勢(shì)嚴(yán)峻、民眾懼疫出行意愿不強(qiáng)等因素影響，全國(guó)一些主要旅游目的地，幾乎都是類似情況。

“漓江游從3月下旬開(kāi)始恢復(fù)，但到4月上旬桂林基本沒(méi)有旅行團(tuán)，外賓市場(chǎng)完全停擺。”擁有全國(guó)“誠(chéng)信之星”等榮譽(yù)稱號(hào)的廣西桂林導(dǎo)游劉萌剛等人告訴記者。

桂林導(dǎo)游陽(yáng)秋燕等人介紹，“五一”期間桂林一些景區(qū)出現(xiàn)了久違的“旅游熱”，但游客中本地人多、自駕游多，總體消費(fèi)不夠多，“行業(yè)停擺”狀態(tài)尚未扭轉(zhuǎn)。

中部某旅游大省文旅部門4月初的一項(xiàng)調(diào)查顯示，全省414家景區(qū)春節(jié)黃金周期間總收入、營(yíng)業(yè)收入、總游客量同比下降超9成;今年一季度，旅游景區(qū)預(yù)計(jì)損失53.09億元，總利潤(rùn)同比下跌124.07%。

面臨“活下去”考驗(yàn)

廣州金馬國(guó)際旅行社CEO曾卓民等人說(shuō)，疫情發(fā)生以來(lái)旅游骨干企業(yè)一方面收入急劇減少，另一方面維護(hù)、防疫、物流和用工等支出負(fù)擔(dān)很重，“沒(méi)收入反而倒貼錢”，“活下去”成為考驗(yàn)。

中國(guó)作為世界跨境旅游重要的客源地和目的地，無(wú)論是國(guó)內(nèi)疫情還是海外疫情嚴(yán)重時(shí)期，出境游和入境游都備受打擊。

江蘇一家國(guó)際旅行社過(guò)去境外游每年接團(tuán)達(dá)19萬(wàn)人，今年他們一方面要為國(guó)內(nèi)參團(tuán)的成千上萬(wàn)顧客退錢，一方面，提前預(yù)購(gòu)的境外酒店、機(jī)票、景區(qū)門票等成本無(wú)法收回，“兩頭擠壓”。

中部一處受疫情影響關(guān)閉了很長(zhǎng)時(shí)間的大型旅游設(shè)施 蘇曉洲 攝

李平說(shuō)，春節(jié)期間，張家界旅行社退掉6988個(gè)團(tuán)、涉及13萬(wàn)余人，金額達(dá)1.529億元，超1/3費(fèi)用需旅行社自己墊付。

張家界天門山公司副總經(jīng)理劉寶華介紹，5A級(jí)景區(qū)天門山停業(yè)期間公司要發(fā)放600多名員工的工資，承擔(dān)維護(hù)和利息等固定費(fèi)用;景區(qū)3月份開(kāi)放后，還要增加大筆運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，其中索道電費(fèi)支出每天就達(dá)三四萬(wàn)元。“每天需要至少5000名游客進(jìn)山才能保本，游客量上不去，企業(yè)運(yùn)營(yíng)十分艱難。”

除景區(qū)、旅行社，旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的飯店、文化主題公園、郵輪公司等，幾乎全都屬于疫情經(jīng)濟(jì)影響“重災(zāi)區(qū)”。

很多受訪者認(rèn)為，旅游業(yè)涉及面廣、從業(yè)者多、上下游產(chǎn)業(yè)鏈“捆綁性”強(qiáng)，“冷啟動(dòng)”困境導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)正在顯露苗頭。

一方面是基層生存困境。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)時(shí)間行業(yè)困境，導(dǎo)致部分基層旅游從業(yè)者生計(jì)受到很大影響。

華南沿海一家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司不得已關(guān)閉了近半數(shù)門店，對(duì)在職職工每月只發(fā)1000至2000元不等的生活費(fèi)。

“今年‘五一’黃金周，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不理想。”李平介紹，“五一”期間張家界9800多名導(dǎo)游中只有約800人接到了生意。全市旅行社行業(yè)200多個(gè)法人單位，只有100多個(gè)勉強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……

一些資深導(dǎo)游說(shuō)，很多同行自我定位為自由職業(yè)者，一些人連五險(xiǎn)一金都沒(méi)有，斷了收入后，如找不到新生計(jì)將面臨生存危機(jī)。

一方面是局部金融風(fēng)險(xiǎn)。

有受訪者告訴記者，旅游項(xiàng)目尤其是高端旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入成本高，遭疫情重?fù)艉螅?xiàng)目投入越大損失越大，特別是一些“加杠桿”的企業(yè)，不僅自身難保，還可能觸發(fā)局部金融風(fēng)險(xiǎn)。

中部某省一家由民營(yíng)企業(yè)投資6億元建設(shè)的冰雪項(xiàng)目，去年12月開(kāi)張僅一個(gè)月即關(guān)停。要保持積雪不化，僅電費(fèi)每天就要花費(fèi)七八千元。加上巨額銀行貸款利息等固定費(fèi)用，這個(gè)企業(yè)已瀕臨絕境。“投資人把原本掙錢的藥店和私房、私車全搭進(jìn)去了，如果不能盡快走出困境，銀行也會(huì)受到連帶影響。”一位了解這家企業(yè)的當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)界人士說(shuō)。

上述情況，在旅游行業(yè)運(yùn)輸、演藝、商超、文創(chuàng)、酒店和主題公園等領(lǐng)域，都不同程度存在。

旅游業(yè)困境對(duì)地方財(cái)政的影響也不容忽視。在中部一個(gè)山區(qū)縣，一位風(fēng)景名勝區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，這個(gè)景區(qū)去年為縣里貢獻(xiàn)約3億元的財(cái)稅，成為全縣財(cái)政支柱。“這一塊不能丟，也丟不起啊。”

一座旅游城市文旅部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，去年我國(guó)旅游業(yè)收入在GDP中的占比達(dá)10%以上，全國(guó)有大約20個(gè)省份將旅游作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。很多旅游城市，財(cái)政收入有半數(shù)左右甚至更高的比例來(lái)自旅游業(yè)。目前狀況若持續(xù)，將導(dǎo)致相關(guān)地方“錢袋子”受影響。

旅游業(yè)受重創(chuàng)還掣肘脫貧攻堅(jiān)。

受益于發(fā)展生態(tài)、休閑或度假旅游，部分風(fēng)景秀麗的貧困地區(qū)近年實(shí)現(xiàn)了脫貧奔小康。此次旅游行業(yè)遭疫情重創(chuàng)，對(duì)這些地方造成不利影響。

武陵山區(qū)貧困地區(qū)的一個(gè)山村，土家吊腳樓成片，古老風(fēng)雨橋美不勝收，近年成為熱門景點(diǎn)。“今年有幾個(gè)月沒(méi)人來(lái)，村里農(nóng)家樂(lè)、民宿絕大部分停業(yè)，餐飲、停車、住宿、導(dǎo)游等收入大幅減少。將來(lái)水果等土特產(chǎn)上市，旅游再不恢復(fù)就麻煩了。”當(dāng)?shù)卮逯f(shuō)。

中部某景區(qū)一位建檔立卡貧困戶告訴記者，他近年在一家景區(qū)酒店做服務(wù)員，去年本已實(shí)現(xiàn)脫貧。“疫情一來(lái)，酒店每月只發(fā)500元的伙食補(bǔ)貼。”村委會(huì)籌資給他和有類似情況的貧困戶每戶發(fā)了兩只仔豬，幫助他們靠養(yǎng)豬來(lái)保障全家人均年收入不低于4000元的脫貧底線。

“我希望旅游早點(diǎn)恢復(fù)，能再靠在酒店上班拿到以前4000元的月薪。”這位貧困戶說(shuō)。

紓困解難呼聲高

記者從湖南、廣西、云南、廣東、江蘇等地旅游業(yè)界人士處了解到，針對(duì)疫情沖擊，各地都在緊急出手救市。各地文旅部門和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、大企業(yè)，強(qiáng)化推廣，激發(fā)國(guó)內(nèi)游意愿;多地還采取對(duì)旅游企業(yè)降低貸款利率、退還旅行社保證金、緩繳五險(xiǎn)一金、獎(jiǎng)勵(lì)旅游業(yè)生產(chǎn)自救、協(xié)助減免租金等措施，幫旅游業(yè)解燃眉之急。

但旅游業(yè)界對(duì)行業(yè)恢復(fù)前景抱謹(jǐn)慎態(tài)度。多位受訪者認(rèn)為，在海內(nèi)外疫情徹底得到控制、社會(huì)恐疫心理徹底消除、宏觀經(jīng)濟(jì)徹底企穩(wěn)回升之前，旅游業(yè)可能會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)處于“低水平運(yùn)行狀態(tài)”。他們建議，國(guó)家和地方針對(duì)旅游業(yè)，還應(yīng)在如下方面有“一盤棋”的扶持政策：

一是合力幫扶。張家界市旅游協(xié)會(huì)導(dǎo)游分會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉洋認(rèn)為，解決眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)問(wèn)題，關(guān)鍵在于提振社會(huì)消費(fèi)信心。建議針對(duì)社會(huì)普遍存在的恐疫心理，配合國(guó)家推動(dòng)疫情防控結(jié)合旅游復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)略，在疫情控制比較好的地方、領(lǐng)域和層面，放開(kāi)旅游交流限制，逐步恢復(fù)旅游信心，促使市場(chǎng)需求側(cè)逐步回暖。

針對(duì)導(dǎo)游群體中的特困人員和家庭，要在充分摸底調(diào)查基礎(chǔ)上給予幫扶保障。針對(duì)目前旅游從業(yè)人員普遍缺乏未來(lái)預(yù)期和存在群體性焦慮這一問(wèn)題，劉洋、肖玉姣等人建議，主管部門可以幫助旅游企業(yè)開(kāi)展心理咨詢講座、開(kāi)展心理問(wèn)題診斷、提供免費(fèi)體檢。

二是金融活水。建議啟動(dòng)信貸審批綠色通道，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，適度放寬對(duì)“旅游重災(zāi)區(qū)”行業(yè)企業(yè)的貸款條件，投放必要的信用貸款;對(duì)“重災(zāi)區(qū)”行業(yè)企業(yè)的存量和增量銀行貸款，按貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)計(jì)息或適當(dāng)下浮，減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi);對(duì)存在續(xù)貸還本的受災(zāi)企業(yè)，適用相對(duì)靈活的展期方式;建立線上續(xù)貸機(jī)制，如因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期，可合理調(diào)整有關(guān)貸款分類評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn);支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)鼓勵(lì)針對(duì)中小旅游企業(yè)的金融創(chuàng)新和服務(wù)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)降低綜合費(fèi)率等。

三是稅費(fèi)減負(fù)。對(duì)旅游企業(yè)實(shí)施稅費(fèi)減負(fù);加快增值稅留抵退稅辦理;針對(duì)旅游行業(yè)存在的“上年收款、下年開(kāi)票”等特殊現(xiàn)象，出臺(tái)措施避免出現(xiàn)企業(yè)“無(wú)收入也要納稅”問(wèn)題出現(xiàn);對(duì)旅行社，暫時(shí)全額或部分退還現(xiàn)有繳納的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用清理減負(fù)。

四是收費(fèi)緩免。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)可采取先緩繳，后足額補(bǔ)繳的社保政策;返還部分或全部失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);對(duì)在疫情停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓(xùn)的旅游企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼扶持。

張家界市旅游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭亞平等人說(shuō)，旅游經(jīng)濟(jì)恢復(fù)要靠各方扶持，但關(guān)鍵還靠企業(yè)和從業(yè)者自身——引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)低谷期提前謀劃、創(chuàng)新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)等，以疫情防控為切入點(diǎn)，抓緊儲(chǔ)備一批與健康生活方式密切相關(guān)、“疫后”即可推進(jìn)實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，迎接旅游“行業(yè)春天”的到來(lái)。

“旅游是個(gè)敏感但生命力頑強(qiáng)的行業(yè)。”肖玉姣說(shuō)，“雖然新冠肺炎疫情破壞力前所未有，但我依然相信，只要景區(qū)山?jīng)]垮、水沒(méi)斷，旅游的腳步就不會(huì)停。”(文|《瞭望》新聞周刊記者 蘇曉洲 阮周圍 柳王敏)