5月9日，工信部國資委兩部門發(fā)布“關(guān)于開展深入推進寬帶網(wǎng)絡提速降費 支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動的通知”，通知要求，開展“精準降費”，中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%，內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量漫游費降低30%，移動網(wǎng)絡流量平均資費降低20%以上。

通知總體要求包括：推動固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆(G比特)時代，100M及以上寬帶用戶比例提升至80%，4G用戶滲透率力爭提升至80%。

開展“同網(wǎng)同速”，推動我國行政村4G和光纖覆蓋率雙雙超過98%，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡接入能力和速率基本達到城市同等水平。

開展“精準降費”，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向全國建檔立卡貧困戶給予最大折扣基礎(chǔ)通信資費優(yōu)惠，中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%，內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量漫游費降低30%，移動網(wǎng)絡流量平均資費降低20%以上。

以下為通知全文：

工業(yè)和信息化部 國資委關(guān)于開展深入推進寬帶網(wǎng)絡提速降費 支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動的通知

工信部聯(lián)通信〔2019〕94號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門，相關(guān)企業(yè)：

按照《政府工作報告》部署，為進一步提升寬帶網(wǎng)絡供給能力、補齊發(fā)展短板、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進信息消費和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動深入開展，助力網(wǎng)絡強國建設(shè)，決定開展深入推進寬帶網(wǎng)絡提速降費、支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展2019專項行動。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著眼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求，按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，開展“雙G雙提”，推動固定寬帶和移動寬帶雙雙邁入千兆(G比特)時代，100M及以上寬帶用戶比例提升至80%，4G用戶滲透率力爭提升至80%。開展“同網(wǎng)同速”，推動我國行政村4G和光纖覆蓋率雙雙超過98%，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡接入能力和速率基本達到城市同等水平。開展“精準降費”，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向全國建檔立卡貧困戶給予最大折扣基礎(chǔ)通信資費優(yōu)惠，中小企業(yè)寬帶平均資費降低15%，內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量漫游費降低30%，移動網(wǎng)絡流量平均資費降低20%以上。

二、重點任務

(一)開展千兆寬帶入戶示范。持續(xù)推進住宅小區(qū)、商務樓宇等光纖到戶建設(shè)工作，擴大光纖寬帶覆蓋范圍，光纖接入端口占比超過90%。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)在超過300個城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡，千兆寬帶覆蓋用戶規(guī)模超過2000萬，為高帶寬應用創(chuàng)新和推廣提供基礎(chǔ)網(wǎng)絡保障。研究制定千兆城市評價指標，開展千兆寬帶應用示范，重點面向AR/VR、超高清視頻、遠程教育、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域拓展應用空間，全年新增千兆寬帶用戶(含家庭用戶和政企用戶)40萬。

(二)推動移動網(wǎng)絡擴容升級。針對地鐵(城鐵)、機場、高鐵、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、大型場館、高密度住宅小區(qū)和大型商務樓宇等流量熱點區(qū)域以及覆蓋薄弱地區(qū)，進一步完善4G網(wǎng)絡覆蓋，加大載波聚合等4G演進技術(shù)的部署力度，全年擴容及新建4G基站超過60萬個，滿足人民群眾日益增長的流量需求。鼓勵制訂分場景、分業(yè)務的移動網(wǎng)絡質(zhì)量標準，不斷改善移動用戶上網(wǎng)體驗。繼續(xù)推動5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈進一步成熟。組織開展5G國內(nèi)標準研制工作，加快5G網(wǎng)絡建設(shè)進程，著力打造5G精品網(wǎng)絡。指導各地做好5G基站站址規(guī)劃等工作，進一步優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。

(三)深化電信普遍服務試點。加大對“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設(shè)支持力度，著力補齊貧困地區(qū)網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板。加快推進電信普遍服務試點已部署項目進度，組織實施新一批試點，繼續(xù)支持行政村和偏遠地區(qū)4G基站建設(shè)，實現(xiàn)行政村4G覆蓋率超過98%。組織開展行政村通寬帶情況全面摸查，推動尚未安裝普遍服務定制光貓的行政村新增寬帶用戶優(yōu)先安裝普遍服務定制光貓，逐步實現(xiàn)對全國行政村通寬帶情況的動態(tài)精準掌握。進一步完善電信普遍服務管理支撐平臺功能。

(四)持續(xù)完善網(wǎng)絡架構(gòu)。持續(xù)做好互聯(lián)互通工作，進一步推進骨干網(wǎng)網(wǎng)間帶寬擴容，優(yōu)化我國骨干網(wǎng)絡架構(gòu)和流量調(diào)度機制，實現(xiàn)網(wǎng)間擴容2500G。加快國際通信網(wǎng)絡出入口帶寬擴容，優(yōu)化國際互聯(lián)網(wǎng)流量調(diào)度，力爭大幅提升國際互聯(lián)帶寬和流量轉(zhuǎn)接能力。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)積極開展試點示范，利用SDN(軟件定義網(wǎng)絡)、NFV(網(wǎng)絡功能虛擬化)、云計算、邊緣計算等多種技術(shù)，持續(xù)提升網(wǎng)絡效率和服務能力。

(五)增強互聯(lián)網(wǎng)應用能力。推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)著力提升網(wǎng)站和應用服務能力，保障用戶的基本帶寬配置，優(yōu)化資源調(diào)配流程。引導和支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在中西部省份和東北地區(qū)加強CDN(內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡)節(jié)點建設(shè)，推動CDN向網(wǎng)絡邊緣延伸，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息源的高速接入和就近訪問，持續(xù)改善用戶上網(wǎng)體驗。加快應用基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造進度，推動數(shù)據(jù)中心運營企業(yè)完成大型以上數(shù)據(jù)中心內(nèi)部網(wǎng)絡和出口設(shè)備的IPv6改造，推動CDN服務企業(yè)完成CDN節(jié)點的IPv6改造，實現(xiàn)開通IPv6帶寬達到IPv4帶寬的10%，推動云服務平臺企業(yè)完成70%的公有云產(chǎn)品IPv6改造，滿足更多互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務需求。

(六)著力遠程教育網(wǎng)絡覆蓋。聯(lián)合教育部開展學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，結(jié)合電信普遍服務、網(wǎng)絡扶貧等工作，加快提升學校網(wǎng)絡接入和帶寬能力，實現(xiàn)全國中小學寬帶網(wǎng)絡接入率達到97%以上，普遍具備百兆接入能力。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)面向遠程教育推出免費提速、資費折扣等網(wǎng)絡提速降費舉措。推動制訂遠程教育網(wǎng)絡、應用質(zhì)量等標準規(guī)范，面向不同規(guī)模學校開展多種類型遠程教育教學提供指導支持。

(七)提升遠程醫(yī)療網(wǎng)絡能力。持續(xù)提升農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平。結(jié)合遠程醫(yī)療需求，改造提升遠程醫(yī)療網(wǎng)絡，面向縣級以上醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體逐步推動專網(wǎng)覆蓋。配合衛(wèi)生健康委開展“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”應用試點，繼續(xù)擴大試點范圍，加強試點經(jīng)驗推廣。

(八)推動移動物聯(lián)網(wǎng)應用蓬勃發(fā)展。面向物流等移動物聯(lián)網(wǎng)應用需求，進一步升級NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))網(wǎng)絡能力，持續(xù)完善NB-IoT網(wǎng)絡覆蓋。建立移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展監(jiān)測體系，促進各地NB-IoT應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織NB-IoT優(yōu)秀應用案例征集活動，推廣典型應用。鼓勵行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈各方加強合作，推動車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等應用規(guī)模發(fā)展，支撐智能制造。

(九)推動開展精準降費。面向打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)對全國建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)通信資費給予最大折扣優(yōu)惠。面向支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)為中小企業(yè)推出更有針對性的優(yōu)惠資費方案和企業(yè)信息化綜合解決方案，實現(xiàn)中小企業(yè)寬帶和中小企業(yè)專線平均資費均降低15%。面向粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動降低內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量漫游費，實現(xiàn)資費降低30%。通過推廣大流量套餐產(chǎn)品、降低老用戶套餐外流量單價等方式，推動移動流量平均資費降低20%以上。

(十)進一步規(guī)范套餐設(shè)置。督促電信企業(yè)嚴格落實《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步規(guī)范電信資費營銷行為的通知》，確保降費實實在在，消費者明明白白。推動完善資費公示制度，要求電信企業(yè)“清單式”公示面向公眾市場銷售的所有在售資費方案。減少在售套餐數(shù)量，2019年在售套餐數(shù)量較2018年底減少15%，鼓勵電信企業(yè)在部分地區(qū)開展“業(yè)務單價+使用折扣”階梯定價資費試點。保障用戶自由選擇權(quán)，嚴禁限制老用戶選擇新套餐等行為，切實增強用戶獲得感。

三、保障措施

(一)完善政策支持。各地通信管理局要推動地方有關(guān)部門將各類信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在控制性詳細規(guī)劃中嚴格落實;繼續(xù)推進光纖到戶等國家標準的貫徹落實;指導基礎(chǔ)電信企業(yè)進一步強化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，創(chuàng)新合作和運行模式。“寬帶中國”示范城市、信息消費示范城市等要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在規(guī)劃統(tǒng)籌、寬帶進入、信息技能培訓等方面對給予支持和保障。工業(yè)和信息化部將會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國鐵路總公司等部門和單位結(jié)合問題線索，積極推動解決通信設(shè)施進場難突出問題。國務院國資委繼續(xù)在基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中統(tǒng)籌考慮提速降費影響。

(二)加強市場監(jiān)管。各地通信管理局要結(jié)合行業(yè)行風建設(shè)和糾風等工作，采取明查暗訪相結(jié)合等方式，加強監(jiān)督檢查，確保政策在基層落實到位。嚴厲打擊無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和層層轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)售等非法經(jīng)營行為，樹立行業(yè)良好風氣。完善市場競爭規(guī)則，協(xié)調(diào)處理電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在重點、熱點領(lǐng)域的競爭糾紛，維護公平有序的市場環(huán)境。

(三)暢通溝通渠道。工業(yè)和信息化部將進一步發(fā)揮12381公共服務電話平臺和部長信箱作用。各地通信管理局要進一步暢通投申訴渠道，及時協(xié)調(diào)處理用戶反映的問題;積極采用“面對面”交流等多種形式為群眾答疑釋惑，督促有關(guān)企業(yè)針對群眾關(guān)切，不斷提升服務質(zhì)量。

(四)做好宣傳總結(jié)。各地通信管理局、基礎(chǔ)電信企業(yè)要創(chuàng)新宣傳理念和形式，做好提速降費工作進展和成效的宣傳，積極報道電信普遍服務、網(wǎng)絡扶貧等工作中的典型案例，對涌現(xiàn)出的先進集體和個人予以表揚鼓勵。中國信息通信研究院要進一步完善網(wǎng)絡速率和資費水平等的權(quán)威監(jiān)測，及時發(fā)布數(shù)據(jù)排名，營造“比學趕幫”的積極氛圍。基礎(chǔ)電信企業(yè)要分別于7月和11月向工業(yè)和信息化部(信息通信發(fā)展司)報送階段工作總結(jié)。

工業(yè)和信息化部 國資委

2019年4月19日