近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，越來越多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨勞動(dòng)力短缺問題。同時(shí)，以往小規(guī)模散戶經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化生產(chǎn)需求不相適應(yīng)。“誰來種地”“如何種地”，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效面臨的新課題。

對(duì)此，河北省推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，在農(nóng)民不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，委托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成耕、種、防、收等農(nóng)業(yè)經(jīng)營工作。這種模式能否解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者近日走訪河北多地開展調(diào)查采訪。

前不久，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷合作總社等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式的指導(dǎo)意見》，提出將大力推廣全產(chǎn)業(yè)鏈托管、菜單式多環(huán)節(jié)托管、股份合作分紅、股份托管并行、專業(yè)化托管、供銷社為農(nóng)服務(wù)6種托管服務(wù)模式，以此引領(lǐng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是農(nóng)戶等經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的前提下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織完成的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。按照計(jì)劃，到今年底，河北省上述6種托管服務(wù)模式覆蓋面由45%增加到50%以上，全省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的組織數(shù)量由2.5萬家發(fā)展到3萬家以上，服務(wù)面積穩(wěn)定在2億畝以上。

經(jīng)營集約化為農(nóng)業(yè)增效

“俺把家里的5畝田全程托管給了‘為農(nóng)服務(wù)中心’，閑下來還能外出打工掙錢。”在河北省臨漳縣狄邱鄉(xiāng)牛村農(nóng)民梅利廷看來，這樣托管土地很劃算。

2018年，臨漳縣供銷社依托農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，積極發(fā)展土地規(guī)?；?jīng)營，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全縣供銷社系統(tǒng)土地托管(流轉(zhuǎn))服務(wù)面積9.6萬畝。

為進(jìn)一步加快土地規(guī)模經(jīng)營，臨漳縣供銷社依托下屬農(nóng)資公司和金豐公社聯(lián)合組建了臨漳縣“為農(nóng)服務(wù)中心”，構(gòu)建起農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)、糧儲(chǔ)、金融、種植保險(xiǎn)、保障六大服務(wù)體系。這種模式把農(nóng)民分散的土地集中起來管理，通過“上游興資源，中游建網(wǎng)絡(luò)，下游做服務(wù)”多層經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程跟蹤服務(wù)”。經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門核算，實(shí)施土地托管后，可增加有效種植面積13%至15%，每畝年均增產(chǎn)糧食100斤至150斤，每畝節(jié)支增收200元左右。

據(jù)了解，臨漳縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為農(nóng)服務(wù)中心”還與北京等地的農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織聯(lián)合，廣泛開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、測(cè)土配方施肥、農(nóng)資直供、農(nóng)藥農(nóng)技服務(wù)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品代儲(chǔ)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)。

同時(shí)，圍繞構(gòu)建“種、管、銷”模式全生產(chǎn)鏈條，臨漳縣與金正大集團(tuán)、阿里鄉(xiāng)村大農(nóng)業(yè)、百果園、京東農(nóng)業(yè)等搭建產(chǎn)銷對(duì)接高效通道，破解農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)低賣難”等難題。目前，幫助辣椒種植大戶和經(jīng)營主體對(duì)接河北、北京、廣州等地區(qū)客商，年運(yùn)銷量達(dá)3.6萬噸。種植優(yōu)質(zhì)小麥、玉米4萬畝，直接銷售至今麥郎集團(tuán)、金正大集團(tuán)，價(jià)格均超出市場(chǎng)價(jià)格的10%。

在河北曲周縣大河道鄉(xiāng)一大塊麥田里，自走式噴藥機(jī)正在麥田里來回穿梭，植保無人機(jī)在麥田上方盤旋，這是大河道供銷社正在為麥田統(tǒng)一除草。

“我把自己家的20畝地都托管給了供銷社，地里的活全交給供銷社來做，自己身體不好，終于從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)中得到了解脫。”大河道鄉(xiāng)前河道村村民王合臣給記者算了一筆賬：“小麥畝產(chǎn)1000斤，每斤1.2元，能收入1200元;玉米每畝產(chǎn)1200斤，每斤0.9元，能收入1080元，兩季作物可以收入2280元，減去800元托管費(fèi)，還有1480元。兒子在北京打工，以前每季作物期間最少需要回來3次，幾趟下來，光火車票就要1440元，十分不劃算。”

記者了解到，曲周縣土地托管也是通過村委會(huì)協(xié)調(diào)，將農(nóng)民的小塊地整合成大方地。由農(nóng)民選擇“保姆式”全托管服務(wù)或“菜單式”半托管服務(wù)模式，支付給供銷社一定托管費(fèi)用，由其對(duì)農(nóng)田統(tǒng)一管理。供銷社規(guī)模化作業(yè)省時(shí)省力、統(tǒng)購統(tǒng)銷，去掉了中間環(huán)節(jié)，節(jié)約了農(nóng)資成本。

在河北青縣金牛鎮(zhèn)大鵓鴿留村，當(dāng)?shù)匕?000多畝耕地成方連片調(diào)整后，成立了勃翔農(nóng)業(yè)種植合作社。合作社實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、地權(quán)分明、公平分配、收獲分戶的“三統(tǒng)三分”合作經(jīng)營模式，把農(nóng)民的“工作壓力”降到最低點(diǎn)，畝均效益提高200多元。

利益多元化為農(nóng)民增收

種了大半輩子地，河北寧晉縣白木村村民寧保良如今在農(nóng)忙時(shí)節(jié)當(dāng)起了“甩手掌柜”。

“往年這時(shí)候，俺們都要頂著日頭、背著噴霧器在地里給麥子打藥。”寧保良說，自家的11畝地全交給“壟上行土地托管協(xié)會(huì)”，從種到收都不用管。寧保良選擇的是土地股份合作分紅全托管模式，協(xié)會(huì)每畝地一年給他1080多元，比自己種收益高。從土地上解脫出來，寧保良一家人都在附近工廠打工，一年收入達(dá)9萬元。

寧晉縣自2012年開始推出土地托管服務(wù)，經(jīng)過8年探索完善，有效破解了土地經(jīng)營散、農(nóng)技推廣難、種糧效益低等難題，走出了一條分戶承包與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效對(duì)接的規(guī)模經(jīng)營之路。

白木村緊挨著電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的黃兒營村，村里大部分勞力都去電纜企業(yè)打工，但莊稼人也不愿意讓土地撂荒。起初，他們一邊打工一邊種地，結(jié)果地沒種好，也耽誤做工，兩頭為難。

在送農(nóng)技下鄉(xiāng)時(shí)，寧晉縣科協(xié)主席成智杰也注意到了這個(gè)問題：“來聽課的都是老年人，而且每次來的人都不一樣，先進(jìn)的農(nóng)技怎么送到田間地頭?”

為此，寧晉縣科協(xié)成立了“壟上行土地托管協(xié)會(huì)”，把農(nóng)戶手中分散的地塊流轉(zhuǎn)過來，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營，將優(yōu)勢(shì)資源與先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，打造一個(gè)糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)綜合性平臺(tái)。

“傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營弊端越來越明顯，比如條塊分割、土地產(chǎn)出效益低、大量勞動(dòng)力選擇外出打工，甚至沒人種地。”寧晉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李耀輝認(rèn)為，土地托管服務(wù)模式有效破解了這一問題。

據(jù)了解，壟上行土地托管協(xié)會(huì)自成立以來，共吸納農(nóng)村合作社109個(gè)、個(gè)人會(huì)員5600多人，通過提供測(cè)土配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、供應(yīng)優(yōu)種、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，帶動(dòng)群眾增收8700余萬元。

為了讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，壟上行土地托管協(xié)會(huì)建立了協(xié)會(huì)、農(nóng)戶、村集體三方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以村為單位開展土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，每流轉(zhuǎn)一畝地，給村集體30元組織費(fèi)，盈利的10%給村集體。自去年9月份推行土地入股托管模式以來，寧晉縣在68個(gè)村托管土地1.3萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民增收1400余萬元，有55個(gè)村通過土地入股托管集體收入達(dá)到5萬元。

河北沙河市金福臨農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社探索的全產(chǎn)業(yè)鏈托管服務(wù)模式也讓利益得到了合理分配。“土地全托管后，合作社采用按照本村同等級(jí)地塊上中等收入的平均值，確定托管農(nóng)戶收益，農(nóng)戶可獲得每畝土地最低保障500元。”金福臨合作社理事長宋麗說，村集體通過組織托管和代收服務(wù)費(fèi)用可獲得每畝最低30元服務(wù)費(fèi)，合作社可以從農(nóng)機(jī)服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品購銷中獲取利潤，形成了村委會(huì)(村股份經(jīng)濟(jì)合作社)、合作社和農(nóng)民三方利益合作共同體。

沙河市贊善村村民李路星家有8畝地，他和媳婦天天在地里忙，辛苦一年，除去種子、化肥、農(nóng)藥費(fèi)用支出，收入只有4000元。去年，他把土地交給金福臨農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社打理，8畝地收入6400元現(xiàn)金。同樣的土地，兩口子不用下地干活，還多收入2400元。更重要的是，他騰出時(shí)間建了一座雙孢菇大棚當(dāng)起老板，一年下來增加收入5萬多元錢。

管理科技化為生產(chǎn)提質(zhì)

靠規(guī)模種植可以有效解決“誰來種地”的問題，但要想“把地種好”，還要向科學(xué)種田要效益。

“以前農(nóng)戶分散經(jīng)營，難以推廣的新品種和新技術(shù)都有了很大改觀。”成智杰認(rèn)為，實(shí)行土地托管后，優(yōu)質(zhì)良種、配方施肥推廣等農(nóng)業(yè)科技得到了落實(shí)，較好地解決了多年來科技興農(nóng)“上熱中喊下盼落實(shí)”的問題。

此外，河北省推廣的菜單式多環(huán)節(jié)托管和專業(yè)化托管服務(wù)兩種模式，讓一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)環(huán)節(jié)得到了廣泛應(yīng)用。

記者了解到，金福臨農(nóng)機(jī)合作社不僅在流轉(zhuǎn)的1013畝土地上實(shí)行農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)示范，引進(jìn)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開發(fā)的精準(zhǔn)施藥、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、無人機(jī)駕駛等精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)，還為一些種植大戶提供專業(yè)服務(wù)。

“無人機(jī)飛兩個(gè)小時(shí)，相當(dāng)于40多人干一天，不用擔(dān)心扎堆下地。無人機(jī)噴藥量均勻一致，不僅避免了漏噴情況，更使每畝地用藥量減少30%。”沙河市金農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人趙立江說，農(nóng)場(chǎng)500畝土地使用合作社全程機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)服務(wù)后，不僅減少了人工成本，還提升了作業(yè)質(zhì)量。

據(jù)測(cè)算，在沙河市，小麥托管前每畝土地農(nóng)戶需要投入720元，托管后需要投入555元，為農(nóng)戶每畝節(jié)省成本165元;玉米托管前每畝土地農(nóng)戶需要投入765元，托管后需要投入605元，為農(nóng)戶每畝節(jié)省成本160元。按每年小麥、玉米各一季計(jì)算，全年可幫助農(nóng)戶節(jié)省成本大約每畝325元。同時(shí)，采用托管服務(wù)后，原有的小地塊集中連片實(shí)現(xiàn)整建制托管和規(guī)模化種植，每百畝土地可以提升3%至5%的種植空間。

“小麥生長進(jìn)入灌漿期，是小麥最終形成的關(guān)鍵時(shí)期，也是各種病蟲害的盛發(fā)期。”河北省南和縣郝橋鎮(zhèn)侯西村村民邢愛民說，以往這個(gè)時(shí)候，得雇人打藥，“現(xiàn)在與華中農(nóng)資合作社簽訂飛防托管服務(wù)，省時(shí)省力省錢，僅工人工資一項(xiàng)，每年最少節(jié)省五六千元，比自己干強(qiáng)多了”。

南和縣華中農(nóng)資專業(yè)合作社自2007年成立到現(xiàn)在，已有分社93個(gè)，社員23650多人，接受社員托管土地1.8萬余畝，同時(shí)輻射周邊10余個(gè)縣(市、區(qū))，輻射人口25萬余人。

“目前，合作社所有飛防設(shè)備全部應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，安裝飛防植保專用軟件，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)噴灑，全程作業(yè)大數(shù)據(jù)智能化管理。”華中農(nóng)資專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人朱信朋說，他們共有航空植保無人機(jī)15架、大型自走式噴藥機(jī)械40臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧器200臺(tái)、配套作業(yè)車10輛。

為降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入，合作社與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)河北金沃土農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司達(dá)成協(xié)議，集中采購農(nóng)藥，既保證了農(nóng)資品質(zhì)，又降低了生產(chǎn)成本。同時(shí)，合作社還利用合作單位的農(nóng)資銷售網(wǎng)點(diǎn)，大力宣傳飛防托管服務(wù)，吸納更多農(nóng)民加入合作社，壯大了飛防托管用戶群，保障了飛防托管服務(wù)的可持續(xù)性。

過去，農(nóng)戶噴灑藥物，全靠經(jīng)驗(yàn)，不僅效率低，還會(huì)造成空氣和土壤污染，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全也帶來了一定危害。通過防治環(huán)節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，有效減少病蟲防治次數(shù)和農(nóng)藥使用量，每畝減少農(nóng)藥用量20%至30%，提高了農(nóng)作物病蟲害的防治水平和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

專業(yè)的事交由專業(yè)人士做，老人婦女從事田間勞作的現(xiàn)狀正在改變。南和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張瑞霞說：“飛防托管服務(wù)有效推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治，越來越多的農(nóng)民走出農(nóng)田，進(jìn)入工廠，最大限度地實(shí)現(xiàn)了增收，加快了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。”(記者 陳發(fā)明)