早在2019年6月，國家發改委、河南省發改委相繼發文，明令禁止“開口費”等燃氣工程安裝不合理收費。然而，近日河南禹州多位群眾反映，所在小區的開發商都在收取“天然氣開口費”“暖氣開口費”，價格每戶六千至七千元不等。而當地燃氣公司明確聲明不收取開口費。群眾就此向禹州市政府有關部門舉報，卻被市住建局、發改委、市場監管局互相推諉，不予受理。禹州有關部門為何有令不行，有禁不止?這筆動輒每家數千元的所謂開口費，都收給了誰?又用在哪里?
開發商強收數千元“開口費”
業主不交錢就不給鑰匙
據禹州市人民政府網站介紹，禹州市總人口130萬，是全國新型城鎮化綜合試點市、全國發展改革試點市。
在禹州市中心地帶有一個名為“城上城三期”的商品房住宅小區。最近，該小區不少業主向記者反映，買房時與開發商簽署合同約定，交付時供熱系統符合配建標準、完成室內燃氣管道鋪設，并與城市燃氣管網連接，保證燃氣供應。
△ 業主與開發商簽訂合同明確交付時燃氣暖氣的使用條件
今年房屋整體已經完工。業主們準備裝修時卻被開發商告知，必須繳納每戶7000元的“暖氣開口費”和“天然氣開口費”，否則不給鑰匙、不能裝修。
整個小區有500多戶居民，每戶都被要求繳納這筆費用。業主王女士表示，開發商稱是市政府、住建局要求的，“他們打著市政府的旗號，收我們業主的錢。”
另外，在業主同開發商簽訂的合同中，已經標明燃氣、暖氣建設費用由開發商承擔。而且記者在現場探訪中發現，小區內的燃氣、暖氣管道早已建好，并不需要“再次開口”。一位業主稱自己著急裝修，只能交錢。
△ 業主與開發商簽訂合同明確燃氣、暖氣建設費用由開發商承擔
上述情況并非個例，在禹州的鴻基雅苑小區，同樣存在“不交開口費就不給鑰匙”的問題。業主黃先生不得已也交了7000多元。
當地燃氣公司否認收取開口費
官方三令五申禁收此類不合理收費
購房合同上明明有規定，為什么還要收取燃氣工程開口費?
記者撥打了禹州市天源天然氣工程有限公司的電話，對方表示，他們不收“燃氣開口費”，唯一收取的是和開發商在建房時約定好的工時材料費，這和業主無關，“這部分費用由開發商承擔，不能再問業主要。”
早在2019年6月，國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部、國家市場監督管理總局聯合印發《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》，要求取消城鎮燃氣工程安裝不合理收費。
凡與建筑區劃紅線內燃氣工程安裝工程設計、施工等服務和材料不相關的收費，包括開口費、接口費等，以及其他成本已納入配氣價格的表具更換等收費項目，一律不得收取，并不得變換名目另行收取費用。
△ 《關于規范城鎮燃氣工程安裝收費的指導意見》部分內容，來源：國家發展和改革委員會官網
2019年8月，河南省發改委印發《關于規范我省城鎮燃氣工程安裝費的通知》，再次強調按照中央文件執行，要求各地價格管理部門會同當地有關部門共同做好河南省燃氣工程安裝市場管理工作，強化社會監督。
2020年12月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》，再次強調清理取消不合理收費，特別強調了取消供氣環節、供暖環節的不合理收費，不得以開口費、開戶費、并網費等名義收取已經納入工程安裝成本的費用。
△ 來源：中國政府網
開口費在當地仍然大行其道
多部門互相推諉、不予受理
國家早已明令禁止的收費項目，為何在禹州仍然大行其道?
去年12月，禹州市政府部門在“領導留言板”，回應天然氣開口費問題稱，“目前，禹州市相關部門未收到上級天然氣安裝不收費文件”;回應暖氣開口費問題稱，“目前，禹州市城市基礎設施配套尚未實行大配套，不包括熱力等相關配套費用，此部分費用仍需業主承擔”。
△ 禹州市政府部門的回復
業主王女士向信訪部門反映開口費問題后，今年1月，禹州市住建局回應稱，通過住建局和市有關部門協調，收取暖氣開口費，物價部門有規定。
國家發改委、河南省發改委明令禁止，當地燃氣公司也否認收取，為什么禹州的開發商們還在明目張膽收取?
記者與業主一同來到開發商禹州市雅鼎置業有限公司。面對質疑，一位經理稱，“雙氣開口費”必須交，這是住建局規定的。
業主：好多地方開口費都不交了啊。
開發商：不用交了?住建局上著班呢，你問問住建局禹州執行了沒有?
按照開發商的指引，記者聯系了禹州市住建局，對方含糊其辭，“最好問一下發改委，看看他們咋說，政策的事，他們更清楚。”
面對“有文不執行”的質疑，負責人建議記者撥打當地12315熱線。幾經輾轉，記者聯系上禹州市發改委。一位負責人表示，他們已經看到文件要求取消收取開口費，但是這屬于價格問題，需要市場監管局執行。“我們等于是政策上的，就是把文件印出去公布一下，但是具體監管屬于市場監管局。”
記者撥打后被告知可以直接向禹州市市場監督管理局反映，效率最高。但對方告訴記者，這事歸不歸他們管，還不清楚。
燃氣公司說不收、開發商說住建局讓收，住建局讓找發改委，發改委讓找市場監管局，市場監管局說自己不知道。就這樣，問題又回到原點。
國家三令五申、明令禁止的收費，為什么在禹州有令不行、有禁不止?開發商收上來的開口費到底進了誰的口袋?如此肆意向群眾“開口”收費，是否有人在背后撐腰?總臺央廣中國之聲將繼續關注。
