近日，工業和信息化部正式印發《電信和互聯網行業提升網絡數據安全保護能力專項行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，將在行業內部署開展為期一年的提升網絡數據安全保護能力專項行動，并明確提出在今年10月底前，完成全部基礎電信企業、50家重點互聯網企業以及200款主流APP的數據安全檢查。

那么，此次政策出臺的背景是什么?本次行動又主要涉及哪些方面?對于相關行業將產生哪些影響?近日，科技日報記者走訪了業內專家。

數據安全不是孤立的問題

“數據和數據安全一直伴隨著人類的生活。從古至今，個人、家庭、團體、政府對于自己感興趣的數據都有收集和記錄，對于數據安全也有自己的分級認定。”常州信息職業技術學院院長周勇說，各國政府都有相關的數據安全和網絡安全保護法，我國也早就出臺了《網絡安全法》《互聯網信息服務管理辦法》《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》等法律法規。

無錫永中軟件有限公司總經理談輝認為，“在大數據時代，數據已經成為了資產和金礦，企業通過大量收集數據，建立模型，進行分析和預測。數據過度采集和濫用的情況普遍存在，個人信息泄露現象嚴重，特別是隨著4G的使用和手機應用的極大普及，個人變成透明人的趨勢越來越明顯，從姓名電話到食衣住行等生活和消費軌跡在網絡中均有跡可循”。

“我們國家歷來高度重視數據安全問題，在《網絡安全法》立法中就有相關的內容，今年新推出的等級保護2.0標準中也明確了個人信息保護的內容;中央網信辦出臺了《數據安全管理辦法(征求意見稿)》，各地方政府也陸續出臺了一些相應的管理規范，例如天津市互聯網信息辦公室發布了《天津市數據安全管理辦法(暫行)》。”談輝說。

在周勇看來，數據安全不是孤立的問題，數據安全也涉及到網絡安全、軟件安全、數據庫安全、電腦操作系統安全，以及容災備份等。這次工信部頒布的《行動方案》，是對以往網絡數據安全保護法律法規的升級、執行力度的加強、以及數據安全保護技術創新的推進。具體講，就是從法律法規、技術手段、流程制度、政府監管、社會意識等方面加強和提升數據安全的保護。

數據安全要有明確的標準和定義

記者了解到，此次《行動方案》中指出，2019年10月底前完成全部基礎電信企業、50家重點互聯網企業以及200款主流APP數據安全檢查。從這一舉措來看，目前主要覆蓋基礎電信通話和網絡接入數據、互聯網用戶行為數據、移動應用數據等，核心目標是保護消費者的網絡數據安全權益。

“這次《行動方案》可以解讀歸納為以下幾個方面：進一步完善網路數據安全制度標準，開展數據安全評估，強化數據安全保護管理制度和流程，創新推動數據安全技防能力的建設、監督和宣傳。”周勇說。

什么才算數據安全?周勇認為，數據安全要有明確的標準和定義。當然數據安全不是絕對的，而是相對的。同樣的數據對于提供者和使用者可能具有截然不同的安全理解。數據安全應該有級別的定義，這項工作需要政府專業部門來做。所以本次《行動方案》明確將推動出臺行業《網絡數據安全標準體系建設指南》，加快完善行業網絡數據安全標準體系;制定出臺行業重要數據識別指南、網絡數據安全防護等重點標準，遴選企業開展貫標試點;指導中國通信標準化協會成立網絡數據安全標準專項工作組，加快推動網絡數據安全相關標準制定工作。

周勇說，數據保護是否合理合規等，需要企業自我評估，更需要專業的第三方機構評估、政府專管部門評估，甚至跨部門的聯合評估。這樣做的目的就是在法律法規的層面上對企業數據安全事故提前進行預判和防范，防止數據安全事故的發生。

周勇表示，數據安全管理必須要有“清單式”管理機制。要有專部門、專人、專職負責數據安全。數據訪問權限、數據訪問記錄、數據容災備份等安全技術需要全部落實到位。

除了標準建設，周勇提出，技術手段也是保護數據安全的關鍵，尤其是不斷推陳出新的技術手段。只有采用先進的技術手段，才能對數據安全漏洞進行定期的自動化監測，并及時發現問題。技術手段防護也體現在數據防攻擊、防竊取、防泄漏、數據備份和恢復等方面。當然，要做好這方面的工作，一要大力加強數據安全保護技術的研究工作，二要培養這方面的專業技術人才。同時，數據安全保護需要政府監管，也需要社會監督。廣泛宣傳數據安全的重要性，喚起全社會對數據安全的認知，才能更好的堵塞數據安全漏洞，避免出現數據安全事故發生。

工業互聯網企業應足夠重視

專家介紹，本次《行動方案》將企業網絡數據安全責任落實情況、數據安全合規性評估落實情況作為重點內容，納入2019年網絡信息安全“雙隨機一公開”檢查和基礎電信企業網絡與信息安全責任考核檢查，對違法違規行為及時采取約談、公開曝光、行政處罰等措施，將處罰結果納入電信業務經營不良名單或失信名單。

因此，在瀚云工業互聯網研究院副院長鄔明罡看來，盡管本次專項行動關注的更多是消費互聯網，但隨著工業互聯網和產業互聯網的發展，越來越多的設備和機器數據上傳到云端，也會產生相應的安全問題。例如，數據泄露導致企業關鍵信息泄露，或者在沒有經過用戶同意的情況下濫用設備的數據從事其他商業活動，其后果有可能比消費互聯網的網絡數據泄露更為嚴重。

鄔明罡認為，對于工業互聯網行業和企業來說，也要有相應的應對機制。尤其是要制定工業互聯網行業關鍵數據目錄，類似于《行動方案》的做法，對數據進行分級管理，例如要明確哪些數據不能上云，哪些數據可以在一定條件下上云，哪些數據可以直接上云，讓使用方也打消疑慮，通過制定相應的管理制度和認證規則，讓企業有標準可依。

同時，鄔明罡強調，還要建立工業互聯網行業數據安全公共服務平臺，提供風險監測、技術技能、測試認證、教育培訓等服務，幫助工業互聯網企業快速建立安全風險管控能力，以及加速完善企業內部安全管理體系，包括指定專人負責數據安全，督促協調企業內部各相關主體和環節嚴格落實操作權限管理、日志記錄和安全審計、數據加密、數據脫敏、訪問控制、數據容災備份等數據安全保護措施。

周勇還提醒，這次《行動方案》會影響到所有擁有用戶敏感信息的單位和企業，尤其會影響到擁有大量用戶信息的電信企業和互聯網企業。但是，這次行動會大大促進各個單位和企業對數據安全保護的認識，同時也給高校和科研機構提出了如何創新性研究數據安全技術的新課題，高校更需要培養出高質量的數據安全應用型人才。