9月15日，湖北省咸寧市發布《咸寧市關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據該方案,在落實已有的產休假政策基礎上，有條件的機關、企事業單位可以自主探索實行符合本單位實際的“育兒假”，嬰幼兒父母雙方均可申請，假期最長可至嬰幼兒年滿1歲。

根據咸寧市衛健委2019年對城區3歲以下嬰幼兒照護服務開展的調查，“無人照顧孩子”是20~40歲育齡婦女不想要孩子或只想要1個孩子的主要原因，占比60.43%;在照護服務需求上，60.07%的人認為非常需要或者需要嬰幼兒托育這項服務，如果有條件，86.24%的人會選擇把孩子送到單位的托育機構。

為此，《實施方案》提出了咸寧市3歲以下嬰幼兒照護服務發展的總體目標，即2020年底前建成一批符合規范和標準且具有示范效應的托育服務試點機構;到2025年，全市形成形式多樣、覆蓋城鄉的托育服務體系。

《實施方案》還確定了咸寧市探索開展嬰幼兒照護服務的五種基本模式，包括：一、家庭養育型，從促進兒童早期綜合發展的目標出發，制定出臺支持家庭養育的相關政策，鼓勵支持家庭養育;二、政府引導型，各地創造有利條件支持引導發展面向社會大眾的普惠托育服務，重點支持建設能承擔一定指導功能的示范托育機構和社區托育服務設施;三、單位福利型，鼓勵機關、企事業單位以單獨或聯合舉辦等形式，為職工提供福利性托育服務;四、社會創辦型，利用出臺的各項保障措施，梳理社會力量進入的堵點和難點，引導社會機構通過市場行為自建托幼機構;五、托幼一體型，支持有條件的幼兒園挖掘潛力拓展服務，開設2~3歲嬰幼兒托班，滿足群眾托育服務需求。

《實施方案》還提出，各地可以采取建設補貼、運營補貼或者以獎代補等形式支持轄區內托育服務機構發展，并將托育從業人員列入急需緊缺職業(工種)目錄和政府補貼性培訓目錄;將保育員、育嬰員等納入政府職業技能培訓計劃;對符合條件的按規定落實職業培訓補貼、職業技能鑒定補貼。為指導做好托育機構衛生保健工作，還支持符合條件的托育機構申請成為兒科等相關醫護人員基層服務定點單位，服務時長可作為基層服務時間，在醫護人員申報專業技術高級職稱時作為評審條件使用。

據悉，在托育支持方面，咸寧市此前已經出臺了一些政策和措施，包括對取得國家育嬰師職業證書的保育人員給予就業技能培訓補貼，對提供社區托育服務取得的收入免征增值稅，對用于提供社區托育服務的房產、土地可以免征不動產登記費等等。

2019年，國務院辦公廳印發了《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，此后，不少地區都開始鼓勵有條件的企業單位探索試行育兒假。2019年6月，湖北省衛健委把咸寧確定為全省促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展示范試點，這也是該省唯一市級示范試點單位。(記者姚鵬)