職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要途徑。7月29日上午，北京市十五屆人大常委會第三十二次會議聽取了關于本市職業教育發展情況的報告。其中提到，要適當擴大生源供給，穩定高中階段職普招生比例，適度提高高職院校專升本比例，進一步暢通高職學生的升學通道等。

中職招生規模小幅回升

上個月，職業教育法修訂草案提請十三屆全國人大常委會第二十九次會議審議，其中便提到，明確職業教育與普通教育具有同等重要地位，引發熱議。隨著北京產業升級和經濟結構的調整深化，各行各業對技術技能人才的需求也越來越迫切，職業教育對北京打造高精尖經濟結構、產業結構乃至全面落實“四個中心”城市戰略定位、提升“四個服務”水平有著重要的推動作用。

在職業教育基本情況方面，報告提到，目前北京有中職學校99所，其中中專29所、職業高中44所、技工院校26所，高職院校26所，其中公辦高職17所、民辦高職9所。截至2020年底，職業院校在校生規模12.93萬人，其中中職6.71萬人、高職6.22萬人。“十三五”期間，北京高職院校在校生規模相對穩定，中職學校在校生規模逐年下降。隨著本地初中畢業生的增長，自2020年起，中職招生規模已開始小幅回升。

近年來，按照“做精做優”原則，北京重點建設了12所高水平職業院校，同時開展“3+2+2”高端技術技能人才貫通培養，招生規模穩定在每年0.3萬人，開展“3+2”中高職銜接培養，專業覆蓋率已達到75.1%。職業教育集團化辦學運行機制也得到了深化。數據顯示，北京已組建15個市級職業教育集團。目前，吸引了20多所本科高校、100多所職業院校、200余家企業、10余個行業協會和近30家科研機構參與。

“招生難”與“學歷天花板”

北京職業教育取得發展的同時，也應看到，北京職業教育發展水平與黨中央國務院的要求相比還有一定差距。例如報告提到，職業教育的社會認可度不高，北京本地生源報考職業院校的意愿不強烈，隨著本地生源數量的持續下降，加之職業院校的京外招生計劃也在逐年壓縮，職業院校普遍面臨招生難的問題。“十三五”期間，本市初中畢業生總量和職業院校在校生規模均處于歷史最低谷。

此外，“學歷天花板”問題也在一定程度上制約著北京職業教育的發展。報告提到，近年來，用人單位對學歷的高配現象逐漸凸顯，職業院校學生雖然動手能力強，人崗匹配度高，但最高學歷大多止步于大專。技工院校學生學到高級工或技師階段，畢業時也只能拿到中職文憑，學生職業發展受到較大限制。

數據顯示，目前，北京每年約有20%的高職畢業生可通過專升本考試和貫通培養項目升入普通本科學習，“學歷天花板”問題對于應用型人才的培養造成一定阻礙，現代職業教育體系還需進一步健全。

推動“學歷互通”

為了解決上述問題，推動職業教育更好地為首都“四個中心”建設提供人才和技能支撐，北京也有自己的打算，例如要適當擴大生源供給，穩定高中階段職普招生比例，在人才緊缺專業面向河北和周邊地區適當擴大招生計劃，增加技術技能人才供給能力。同時加強統籌管理，促進部門之間和校際之間的資源共享和交流合作，努力推動職業院校和技工院校之間實現“學歷互通、證書互認”。

而在體系建設方面，北京將推動中等職業教育教學改革，提升中職學校的辦學水平和吸引力。此外，適度提高高職院校專升本比例，進一步暢通高職學生的升學通道。同時按照市屬本科高校分類發展的要求，與應用型大學建設相結合，在國家“雙高校”的高水平專業探索開展職業本科試點，完善應用型大學的專業碩士培養工作。

教師隊伍的建設也是提升職業教育質量的關鍵一環。報告提到，要加強“雙師型”教師培養培訓，探索在符合條件的本科院校設立職業教育師范學院或者職教師資培訓項目。充分利用產教融合型企業的資源，加強專業課教師進行實踐訓練，繼續提高“雙師型”教師的比例，打造高水平教師隊伍。統籌協調職業院校的培訓資源，搭建“互聯網+職業技能培訓”全鏈條生態體系，完善終身職業技能培訓制度，大規模開展職業技能培訓，全面提升勞動者職業技能水平和就業創業能力等。

此外，要打造穩定的兼職教師隊伍，研究制定企業技術骨干、能工巧匠、大國工匠兼職任教管理辦法，明確兼職教師標準，使兼職教師能夠真教學、用得上、留得住，形成對職業院校在編教師教育教學的有力補充。

在北京推進職業教育發展的同時，企業或將迎來新一輪機遇。報告提到，要深化產教融合校企合作，推動校企雙主體育人。具體而言，要鼓勵企業興辦職業教育，與職業院校合辦職業教育。支持企業深度參與職業院校人才培養和課程建設，加大學生到企業培養培訓的力度。市級相關部門加快出臺深化產教融合的激勵政策，提升行業企業參與校企合作的積極性，依托行業企業建立若干個高水平京津冀共享型實訓基地。同時結合區域經濟和產業發展需求，開展產教融合綜合改革試點。依托高水平職業院校探索“雙元制”辦學，開展校企雙主體育人模式。