3月23日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》（下稱《規劃》）。《規劃》提出，有序推進氫能多元化應用，包括交通、工業等領域，探索形成商業化發展路徑。重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應用空間，不斷提升交通領域氫能應用市場規模。

《規劃》明確，氫能是未來國家能源體系的重要組成部分，是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。氫能產業是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。

《規劃》提出，到2025年，基本掌握核心技術和制造工藝，燃料電池車輛保有量約5萬輛，部署建設一批加氫站，可再生能源制氫量達到10萬噸/年~20萬噸/年，實現二氧化碳減排100萬噸/年~200萬噸/年。到2030年，形成較為完備的氫能產業技術創新體系、清潔能源制氫及供應體系，有力支撐碳達峰目標實現。到2035年，形成氫能多元應用生態，可再生能源制氫在終端能源消費中的比例明顯提升。

受《規劃》發布影響，3月23日，恒光股份等多只氫能概念股漲停。中信證券認為，氫能行業的政策體系已逐步完善。行業“游戲規則”和政策體系的確立，有助于激勵規模化、技術領先的龍頭企業脫穎而出，也有助于強化投資者對氫能產業的發展信心，提振產業長期預期。

堅持創新發展因地制宜布局制氫設施

《規劃》部署了推動氫能產業高質量發展的四項重點任務，分別是系統構建氫能產業創新體系；統籌建設氫能基礎設施；有序推進氫能多元化應用，包括交通、工業等領域，探索形成商業化發展路徑；建立健全氫能政策和制度保障體系。

在系統構建氫能產業創新體系上，《規劃》從持續提升關鍵核心技術水平、著力打造創新支撐平臺、推動建設氫能專業人才隊伍、積極開展氫能技術創新國際合作等四個方面對氫能產業鏈創新能力建設進行了部署。其中，《規劃》提出，支持“專精特新”中小企業參與氫能產業關鍵共性技術研發，培育一批自主創新能力強的單項冠軍企業，促進大中小企業協同創新融通發展。

“要形成高效完備的產業鏈，關鍵是要圍繞產業鏈部署創新鏈。” 發改委高技術司副司長王翔在接受證券時報記者提問時表示，必須堅持創新發展道路，圍繞氫能產業高質量發展重大需求，準確把握產業創新發展方向，聚焦短板弱項，適度超前部署一批關鍵核心技術突破項目，持續加強基礎研究、關鍵技術和顛覆性技術創新，建立健全更加協同高效的創新體系，不斷提升氫能產業競爭力和創新力。

在統籌建設氫能基礎設施方面，《規劃》提出，因地制宜布局制氫設施。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業集聚地區，優先利用工業副產氫，鼓勵就近消納，降低工業副產氫供給成本。在風光水電資源豐富地區，開展可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規模，探索季節性儲能和電網調峰。探索在氫能應用規模較大的地區設立制氫基地。同時，支持開展多種儲運方式的探索和實踐，逐步構建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系。

重點推進氫燃料電池中重型車輛應用

在推進氫能多元化應用方面，《規劃》提出，有序推進交通領域示范應用，重點推進氫燃料電池中重型車輛應用，有序拓展氫燃料電池等新能源客、貨汽車市場應用空間，逐步建立燃料電池電動汽車與鋰電池純電動汽車的互補發展模式。積極探索燃料電池在船舶、航空器等領域的應用，推動大型氫能航空器研發，不斷提升交通領域氫能應用市場規模。

《規劃》還明確，“十四五”時期將開展氫能產業創新應用示范工程。在交通領域，將在礦區、港口、工業園區等區域探索開展氫燃料電池貨車運輸示范應用。在有條件的地方，可在城市公交車、物流配送車、環衛車等公共服務領域，試點應用燃料電池商用車。探索氫燃料電池在船舶、航空器等領域的示范應用。

在全國政協常委、中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高看來，我國北部、東北部、西北部地區的燃料電池汽車具有較大的市場應用潛能，原因是這些地區冬季溫度低，影響動力電池出力。相比之下，燃料電池受溫度影響較小，電池余熱可靈活轉化利用，并且這些地區可再生能源資源較為豐富，由可再生能源制取的清潔低碳氫能供應能力強。

支持符合條件的氫能企業上市融資

為確保政策順利實施，《規劃》還明確，將強化財政金融支持。發揮好中央預算內投資引導作用，支持氫能相關產業發展。加強金融支持，鼓勵銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續性原則支持氫能產業發展。鼓勵產業投資基金、創業投資基金等按照市場化原則支持氫能創新型企業，促進科技成果轉移轉化。支持符合條件的氫能企業在科創板、創業板等注冊上市融資。

根據中國氫能聯盟此前預計，到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系中占比5%。到2050年氫能將在中國終端能源體系中占比至少達到10%，氫氣需求量接近6000萬噸，可減排約7億噸二氧化碳，產業鏈年產值約12萬億元。

中信證券預計，燃料電池車2022年新增量有望達到8000輛~10000輛的水平，其中氫能重卡無論是在補貼金額還是在應用場景上都有明顯的推廣優勢。預計2022年氫能重卡車銷量將達到3500輛。此外，制氫、電解槽及儲能、運輸、加氫產業鏈設備出貨量也將隨車輛放量而加速。預計2022年電解槽設備銷量或突破1GW，對應市場規模在30億元~50億元。