10月19日上午，國家稅務總局舉行新聞發布會，介紹稅務部門組織稅收收入、增值稅改革和個稅改革最新進展等方面情況。今年前三季度，全國稅務部門組織稅收收入(已扣減出口退稅)112336億元，增長13.2%。其中，第三季度增長8%，比上半年增速回落5.1個百分點，減稅降負措施成效逐步顯現。

此前一天，即10月18日，財政部公布了2018年前三季度財政收支情況。財政部數據顯示，前三季度，全國一般公共預算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為 17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。分稅種看，國內增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%;關稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。

增值稅增幅大幅降低意味著什么?智方圓稅務師事務所主管合伙人王冬生認為，影響稅收收入的主要有三個因素，分別是經濟狀況、稅收制度和遵從水平。目前的經濟發展狀況，盡管遇到很大困難，但相對穩定，遵從水平實際上是呈現提高趨勢，因此，收入下降主要是稅制設計減稅效應顯現的結果。但收入的下降也意味著支出壓力加大，如何讓公共財政支出不受影響，也許會成為另一個突出的問題。

財政部稅政司副巡視員袁海堯在10月18日的新聞發布會上透露，完善出口退稅政策操作文件將于近日印發，個人所得稅專項附加扣除具體辦法也正在研究制定過程中。同時，“我們正在抓緊研究更大規模的減稅、更加明顯的降費措施，進一步降低企業成本，激發市場活力。”

稅收收入增速逐月放緩

在10月19日的稅務總局新聞發布會上，國家稅務總局收入規劃核算司副司長鄭小英介紹，前三季度全國稅收收入主要呈現三個特點：

一是現代服務業稅收收入增長較快。前三季度，現代服務業中的互聯網服務、軟件和信息技術服務業稅收收入分別增長33.3%和20.8%，科學研究和技術服務業稅收收入增長18.6%，反映“互聯網+”、信息產業、創新產業等快速發展。

二是消費相關行業稅收收入增速較高。前三季度，居民在教育、健康、文化、休閑等方面消費增長較快，教育、衛生、廣播影視、文化藝術稅收收入增幅均在20%以上;住宿餐飲業稅收收入增長9.8%，比上年同期增速回升27.4個百分點。

三是出口退稅力度不斷加大。前三季度，全國辦理出口退稅11334億元，增長8.9%，比上半年增幅提升1.6個百分點，進一步緩解企業資金壓力，有力支持外貿企業發展。

10月8日召開的國務院常務會議決定，確定完善出口退稅政策加快退稅進度的措施，為企業減負、保持外貿穩定增長;會議決定，從2018年11月1日起，按照結構調整原則，參照國際通行做法，將現行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%，其中部分提至13%;5%的提至6%，部分提至10%。對高耗能、高污染、資源性產品和面臨去產能任務等產品出口退稅率維持不變。進一步簡化稅制，退稅率由原來的七檔減為五檔。會議同時確定，為進一步加快退稅進度，對信用評級高、納稅記錄好的出口企業簡化手續、縮短退稅時間，全面推行無紙化退稅申報，提高退稅審核效率。優化退稅服務，幫助企業及時收集單證申報退稅，盡快實現電子退庫全聯網全覆蓋。鼓勵外貿綜合服務企業為中小企業代辦退稅服務。堅決打擊騙取出口退稅行為。通過采取上述措施，今年底前將辦理退稅平均時間由目前13個工作日縮短至10個工作日。

財政部的數據顯示，前三季度，全國一般公共預算收入同比增幅分別為13.6%、8%、4.2%，其中，全國稅收收入增幅分別為17.3%、11.9%、8.6%，非稅收入增幅分別為-7.5%、-13.8%、-16.9%。分稅種看，國內增值稅前三季度增幅分別為20.1%、13%、2.2%，7月、8月、9月增幅分別為5.4%、2.1%、-1.2%;關稅前三季度增幅分別為6.3%、-6.4%、-2.1%。

袁海堯表示，隨著減稅降費政策的陸續落地，下半年財政收入增速回落明顯。9月份，財政收入增長2%，為今年以來最低。下半年，稅收收入增速逐月放緩，9月份稅收收入增長6%，也是今年以來最低水平，其中國內增值稅同比下降1.2%;非稅收入也明顯下降，9月份同比下降10.9%。

財政部認為，在經濟運行總體平穩的情況下，財政收入增速逐季放緩，充分表明減稅降費的政策效應正在加速顯現。

稅務總局數據顯示，截至9月底，深化增值稅改革三項措施合計減稅2386.4億元，其中：降低增值稅稅率5-8月四個月累計實現凈減稅1234.5億元;增值稅留抵稅額退稅已退還1148.5億元;統一小規模納稅人標準由于按季申報，僅有一個月稅款，實現減稅3.4億元。

打擊騙稅

稅務部門一方面在不斷加強減稅政策的落實，另一方面也加大了對虛開騙稅的打擊力度。

10月19日的稅務總局新聞發布會中，稅務總局稽查局副局長于海春總結了虛開騙稅違法犯罪的四個主要特征：一是作案團伙呈現職業化。違法犯罪團伙內部分工明確，上下勾連，結伙專門從事虛開發票買賣活動。二是作案手段呈現智能化。實施虛開騙稅活動鏈條長、環節多，層層設立“洗票”公司，并且利用通訊、網絡飛速發展的便利，不見面操作，逃避監管打擊。三是作案方式呈現暴力化。違法犯罪分子通過實施虛列申報、惡意作廢、迅速走逃等手段實現違法犯罪行為“短平快”。四是作案范圍呈現跨區域化。違法犯罪分子往往采取多地領票、異地開票等方式，跨地區流動作案。

王冬生告訴記者，打擊騙稅一直是稅局和公安部門的重要工作。其意義可以從以下幾個方面分析：一是維持良好的稅收秩序，二是維持公平競爭的市場環境，三是保證收入，為制度減稅提供財力保障。“虛開騙稅問題嚴重損害了國家財政利益，破壞了經濟稅收秩序，影響了社會公平正義。”于海春說，今年以來，稅務總局和公安部、海關總署、中國人民銀行決定在全國從2018年8月至2020年8月，聯合開展打擊虛開發票、騙取退稅違法犯罪兩年專項行動工作。截至目前，全國共查結虛開騙稅案件30305起，認定虛開發票371萬份，涉案稅額719億元，公安機關抓捕犯罪嫌疑人2263人。