1月26日，中國—新西蘭自由貿易協定升級議定書通過視頻方式正式簽署。雙方在市場準入方面作出了更大的開放承諾，擴大了服務貿易最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。升級議定書還顯著優化了相關貿易規則，新增電子商務、政府采購、競爭政策、環境與貿易4個領域的規則。專家認為，中新自貿協定時隔12年后成功升級，將有力推動兩國經濟發展，讓中新兩國企業和人民直接享受彼此更大開放紅利。

科技企業迎利好

商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，升級議定書的內容與兩國經濟結構、發展階段以及全球貿易發展需求密切相關，有針對性地回應了兩國發展訴求。

“以技術性貿易壁壘的升級為例，在全球貿易中，傳統貿易壁壘已經遭到普遍反對。但是，近年來某些西方國家濫用技術性貿易壁壘，間接增加出口國貿易成本，降低出口國產品競爭力。升級議定書擴大了產品合格評定程序的機構合作范圍，并升級了產品入境的程序性規定，積極回應了雙方對這一問題的關切。”白明說。

對外經濟貿易大學教授崔凡表示：“近年來，某些西方國家對中國企業的歧視十分明顯，科技企業更是成為被不公平對待的重點對象。根據升級議定書，雙方將成立電子電器產品互認專門工作機制，這將有效推動雙方在這一領域擴大合作空間和對話空間。”

電商規則惠及中小企業

升級議定書新增電子商務章節，主要包括電子認證和數字證書、網絡消費者保護、網絡數據保護、無紙化貿易等內容。白明表示，這將為兩國電子商務創造有利的發展環境，促進兩國企業尤其是中小企業通過電子商務開拓市場。與此同時，這也是兩國參與全球電子商務貿易規則制定的一次積極嘗試。

“全球電子商務正在蓬勃發展，國際貿易規則制定需求將顯著增強。中國是電子商務大國，勢必需要在此過程中尋求與之匹配的話語權。此次與新西蘭的探索與嘗試，將為中國未來參與更大范圍內電子商務貿易規則制定提供有益借鑒。”白明說。

在中新自貿協定中，新方對自中方進口的100%的產品實施零關稅，中方對自新方進口的97%的產品實施零關稅。崔凡表示，雙方在貨物貿易市場準入領域已經實現高水平自由化，此次升級的很多新舉措，將有效推動兩國經濟實現優勢互補。

例如，我國木材紙制品等資源產品相對緊缺，根據升級議定書，我國對自新進口部分木材紙制品實施零關稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標簽等，有利于穩定和擴大我國資源產品進口來源，節約國內木材資源。

開放擴大釋放消費紅利

環業投資IPG中國首席經濟學家柏文喜表示，貨物貿易市場準入水平的提升，將顯著降低兩國企業貿易成本，讓兩國消費者直接獲益。

新西蘭是農牧業大國，中國是制造業大國，加強兩國貿易往來，將直接豐富兩國人民的消費選擇，提升兩國人民的生活質量。例如，新西蘭的農牧產品十分優質，隨著自貿協定升級帶來的關稅利好，中國消費者將有機會更快、更優惠地獲得新西蘭的優質農牧產品。

根據升級議定書，新方提升了對中方的開放水平。對此，崔凡表示，新方在法律服務、工程服務等服務貿易領域提升了開放水平，中方企業在新西蘭將獲得更多準入機會。

根據中資企業對新投資換文，新方確認放寬對中資審查門檻，給予中方投資者與《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》成員同等的審查門檻待遇。

商務部研究院副研究員龐超然表示，審查放寬將有助于降低企業開展投資合作的制度性交易成本，為兩國企業加強合作帶來穩定的政策預期，進一步提升兩國企業合作的積極性。

“一般來說，外資企業到東道國投資，如果達到審查門檻，需要按照審查機構的要求提供相關材料。企業往往委托專業機構開展這項工作，增加了支出成本。同時，投資審查具有不確定性，導致企業增加時間成本。此外，企業進行投資收購時，往往是先與投資對象達成協議，再提交審查申請。如果審查不通過，將導致企業承擔違約成本。因此，審查放寬將顯著提升企業在當地投資經營的確定性。”龐超然說。(記者 袁勇)