全國海關(guān)一年監(jiān)管進出口貨運量達到48億噸——

【資料圖】

便利化通關(guān)“組合拳”釋放外貿(mào)新動能

7月4日清晨，一列滿載著家用電器、燈具、小家具等產(chǎn)品的中歐班列緩緩從廣州國際港駛出，標(biāo)志著從粵港澳大灣區(qū)始發(fā)的“中吉烏”公鐵聯(lián)運國際班列正式開通運營。廣州海關(guān)就貨物申報等業(yè)務(wù)提供24小時專線支持。

本報記者 賀林平攝

6月28日，湖南省岳陽市平江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，勁仔食品平江生產(chǎn)基地的員工將鳀魚產(chǎn)品裝箱。

新華社記者 陳曄華攝

不久前，烏魯木齊海關(guān)所屬烏昌海關(guān)關(guān)員正在對轄區(qū)企業(yè)進口的教學(xué)展示用飛機進行現(xiàn)場查驗。

劉嘉城攝（人民視覺）

王 威制圖（新華社發(fā)）

進出口物流暢通，貿(mào)易才能繁榮。6月12日，海關(guān)總署在自身職責(zé)范圍內(nèi)推出了持續(xù)提升跨境物流效率、促進重要農(nóng)食產(chǎn)品進出口、進一步便利出口退稅辦理等優(yōu)化營商環(huán)境16條舉措（簡稱“16條”），進一步穩(wěn)定社會預(yù)期，提振外貿(mào)發(fā)展信心。近一個月來，相關(guān)便利化通關(guān)舉措在各地落實情況如何？給外貿(mào)企業(yè)帶來哪些利好？為外貿(mào)發(fā)展積聚了哪些新動能？

“三個更好”——

服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

7月5日，一列由哈薩克斯坦駛來的散糧列車滿載著3145噸小麥，抵達新疆阿拉山口綜合保稅區(qū)。阿拉山口海關(guān)的2名關(guān)員早早等候在這里，第一時間在鐵路換裝線進行貨物查驗。放行后，這批小麥被直接送至阿拉山口禾?？缔r(nóng)產(chǎn)品有限公司進行加工生產(chǎn)，成為優(yōu)質(zhì)的小麥粉等飼料。

“從這里入境的進口農(nóng)產(chǎn)品，往往采取鐵路、公路等多種運輸方式?！?6條’出臺后，我們根據(jù)本地特點，推廣‘委托加工’‘分送集報’‘保稅研發(fā)’等創(chuàng)新舉措，助力綜合保稅區(qū)內(nèi)的進口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在各環(huán)節(jié)都能高效運作，使其享受到便利化通關(guān)帶來的好處。如今，阿拉山口口岸正在逐步形成進口農(nóng)產(chǎn)品精深加工板塊。”烏魯木齊海關(guān)所屬阿拉山口海關(guān)監(jiān)管三科科長牛艷文對本報記者說。

通關(guān)效率高、原料供得穩(wěn)，企業(yè)依托邊貿(mào)優(yōu)勢做進口加工的定力就強。同理，便利化通關(guān)的各項舉措，也讓出口加工企業(yè)開拓海外新市場的干勁更足。

浙江豐茂科技股份有限公司是一家國家級專精特新重點“小巨人”企業(yè)，主要產(chǎn)品包括傳動系統(tǒng)部件、流體管路系統(tǒng)部件和密封系統(tǒng)部件等，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于汽車、工業(yè)機械、家電衛(wèi)浴等領(lǐng)域。憑借持續(xù)的技術(shù)開發(fā)和工藝改進，公司主力產(chǎn)品實現(xiàn)了進口替代和出海競爭，海外合作伙伴涵蓋至斯堪尼亞、納威斯達、康明斯等知名企業(yè)，并取得米其林品牌授權(quán)。

“從全球看，汽車保有量及汽車平均車齡增加、機器替代人場景的增加，都為我們產(chǎn)品拓展海外市場帶來了機遇。”公司總經(jīng)理助理胡玉俊告訴本報記者，“16條”出臺后，寧波海關(guān)推動落實加工貿(mào)易提檔升級措施，幫助豐茂科技進一步完善加工貿(mào)易內(nèi)部監(jiān)管制度、流程管理及信息化系統(tǒng)應(yīng)用等，順利獲得“以企業(yè)為單元”模式開展加工貿(mào)易資質(zhì)，解決了企業(yè)加工貿(mào)易手冊頻繁變更費時費力的問題?！敖衲晟习肽?，我們相關(guān)出口業(yè)務(wù)同比增長超過了90%，接下來必須抓緊時間進一步拓展！”

據(jù)了解，“16條”主要包括持續(xù)提升跨境物流效率，支持先進技術(shù)設(shè)備、特殊物品進口，促進重要農(nóng)食產(chǎn)品進出口，進一步便利出口退稅辦理，加強高級認證企業(yè)培育，推動加工貿(mào)易提檔升級，促進跨境電商持續(xù)發(fā)展等內(nèi)容。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平說，目前，全國海關(guān)一年監(jiān)管進出口貨運量達到48億噸，進出境運輸工具1300萬輛（架、艘）次?！?6條”中服務(wù)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展措施主要體現(xiàn)為“三個更好”：

更好支持新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。針對企業(yè)退貨的痛點，優(yōu)化跨境電商商品進出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點開展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進口跨關(guān)區(qū)退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區(qū)退貨試點，解決企業(yè)退貨難題。

更好服務(wù)加工貿(mào)易等創(chuàng)新發(fā)展。進一步推進加工貿(mào)易便利化，促進加工貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快推進綜合保稅區(qū)的綜合改革，研究出臺新一輪支持綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的措施，促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。重點激發(fā)“專精特新”企業(yè)成長活力，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。同時，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護對于保護企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，保護守法企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

量體裁衣——

提供周到細致的服務(wù)

“16條”推出后，全國海關(guān)量體裁衣送政策上門，讓企業(yè)有更多獲得感。

——支持特殊物品進口，解決通關(guān)難題。近日，在北京海關(guān)所屬亦莊海關(guān)的幫助下，北京北方華創(chuàng)微電子裝備有限公司一批進口設(shè)備順利完成查檢，用時不到4個小時。這得益于“16條”推出后，北京海關(guān)全面推廣真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ健?/p>

“我們每年進口的相關(guān)零部件產(chǎn)品，體積不大，卻存在一定通關(guān)難度?！北本┍狈饺A創(chuàng)微電子裝備有限公司財務(wù)副總裁郜東芳對本報記者說，這些進口零部件大部分屬于真空包裝貨物，如果開箱查驗，對于環(huán)境潔凈度的要求非常高，很多港口或邊檢口岸不具備精密檢測條件。以往，企業(yè)需要提出書面申請并通過多個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)貨物自口岸監(jiān)管區(qū)域提離，到目的地后再接受查驗?，F(xiàn)在，可以直接從口岸監(jiān)管區(qū)域提離，在企業(yè)自己的凈化間等待海關(guān)上門查驗，時間節(jié)約一半以上。

——優(yōu)化出口退稅服務(wù)，緩解經(jīng)營壓力。廣西凱興創(chuàng)新科技有限公司是一家生產(chǎn)智能電子產(chǎn)品的國家高新技術(shù)企業(yè)，生產(chǎn)的兒童對講機、遙控玩具車等遠銷美國、德國、意大利等市場。今年以來，受世界經(jīng)濟整體增長乏力影響，公司電子玩具產(chǎn)品海外訂單一度下滑近三成。這時，政策紅包為企業(yè)送來了溫暖。

“從年初到現(xiàn)在，公司已享受出口退稅158萬元。這筆資金為企業(yè)補充了寶貴的流動資金，也讓企業(yè)可以有更多資金持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品的生產(chǎn)研發(fā)?！痹摴矩攧?wù)負責(zé)人陳玲對本報記者說，“16條”發(fā)布后，深圳海關(guān)、欽州市稅務(wù)部門等單位通過新媒體手段積極為企業(yè)提供小視頻、圖片等宣傳材料，讓企業(yè)得以第一時間掌握“發(fā)票信息電子交互”等進一步便利企業(yè)辦理出口退稅的內(nèi)容。這些，為企業(yè)重拾增長增添了信心?！拔覀円呀?jīng)對產(chǎn)品進行了新一輪升級優(yōu)化，預(yù)計下半年出口將會回暖?！?/p>

——加強高級認證企業(yè)培育，助力搶抓商機。6月26日，產(chǎn)自肯尼亞的27件、315公斤野生鳀魚產(chǎn)品運抵長沙黃花國際機場。長沙黃花機場海關(guān)按規(guī)定實施檢驗檢疫，為這批鳀魚產(chǎn)品出具了入境貨物檢驗檢疫證明并辦理通關(guān)放行手續(xù)。這是中國首次進口肯尼亞野生鳀魚產(chǎn)品，并在第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會上亮相。

湖南勁仔食品集團股份有限公司董事長周勁松介紹，企業(yè)從非洲及東南亞國家進口魚類產(chǎn)品并將其加工成預(yù)包裝零食，供應(yīng)國內(nèi)外市場。其中，肯尼亞等國海洋漁業(yè)資源豐富，具有廣闊的內(nèi)銷和出口空間?！啊?6條’發(fā)布后，長沙海關(guān)進一步幫助企業(yè)實現(xiàn)全流程貿(mào)易合規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)提升自我管理水平。6月30日，我們成功通過海關(guān)高級認證（AEO），這讓我們對拓展外貿(mào)新商機有了更高期待?！敝軇潘烧f，去年企業(yè)直接和間接進口額超4.5億元，今年公司原料進口額有望進一步提升。

增強信心——

充分釋放政策紅利

去年，全國有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)59.8萬家，同比增加5.6%。今年前5個月，有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)同比增加7.3%。這些數(shù)字，折射出外貿(mào)企業(yè)對未來發(fā)展的信心。

信心，來自政策回應(yīng)了企業(yè)現(xiàn)實關(guān)切。對鋼鐵企業(yè)而言，高爐停爐重?zé)杀就浅８摺Ｇ安痪茫?.4萬噸自巴西進口的鐵礦在大連海關(guān)所屬北良港海關(guān)快速通關(guān)，當(dāng)天即通過火車分批運往下游鋼廠。從申報到通關(guān)放行，這批鐵礦僅用了1小時。

“我們每年有近500萬噸保稅鐵礦從大連保稅倉庫直接發(fā)運至國內(nèi)各大鋼廠。過去，申報進口保稅鐵礦時，每一票都需要進行現(xiàn)場查驗?！?6條’推出后，海關(guān)對出保稅倉庫鐵礦不再重復(fù)實施查驗，讓我們的通關(guān)時間壓縮90%以上。”大連港散貨物流中心有限公司總經(jīng)理樸官珠對本報記者說，僅此一項，每年將為企業(yè)的下游客戶節(jié)省物流及資金占用成本350余萬元。

信心，還在于政策支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。阿里巴巴國際站履約物流和關(guān)務(wù)負責(zé)人魏冉認為，在數(shù)字外貿(mào)平臺上，海外客戶往往對物流時效、售后服務(wù)等出口服務(wù)體驗要求較高，“16條”有助于數(shù)字外貿(mào)平臺、廣大中小外貿(mào)商家提升服務(wù)水平，擴大同海外客戶的長期貿(mào)易往來。

魏冉說，今年以來數(shù)字外貿(mào)增勢良好，數(shù)字化、新技術(shù)成為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力，特別是“B2B跨境直播”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?！敖衲?月份，我們每天的開播場次同比增長66%，海外觀看人數(shù)同比增長186%?！蔽喝脚e例說，“16條”的推出給跨境電商行業(yè)內(nèi)的各市場主體帶來了信心，阿里巴巴國際站將積極用好用足相關(guān)政策，助力外貿(mào)新業(yè)態(tài)持續(xù)發(fā)展。

廣州海關(guān)探索將“直裝直提”試點范圍拓展至航空口岸，滿洲里車站海關(guān)聚焦風(fēng)險環(huán)節(jié)助力煤炭進口高效暢通，揚州海關(guān)幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)……如今，“管得住、放得開、通得快”正成為全國海關(guān)落實“16條”時的重要目標(biāo)。

“今年以來，外貿(mào)‘新三樣’出口勢頭好。為此，深圳海關(guān)大力建設(shè)新能源汽車質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測點，對出口鋰電池危險貨物的包裝使用鑒定試點‘檢查驗證+合格保證’，提高鋰電池出口效率?！鄙钲诤ｊP(guān)綜合業(yè)務(wù)處業(yè)務(wù)改革科科長張勝浩對本報記者說，“16條”發(fā)布后，深圳海關(guān)推出20條細化配套舉措。下一步，深圳海關(guān)將持續(xù)做好“規(guī)定動作”和“自選動作”，確保政策措施落到實處。