鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設、支持制造業民間投資轉型升級、破除招投標領域壁壘……近日，石家莊市發改委印發《關于進一步完善政策環境加大力度支持民間投資發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出7個方面22條舉措，進一步強化民間投資發展政策支持，改善投資預期，提振投資信心，激發投資活力，推動高質量發展。

民間投資是推動經濟發展、穩定整體投資、擴大社會就業的重要力量。業內專家普遍認為，激發民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩定市場預期、增加就業崗位、促進經濟高質量發展，助力實現中國式現代化。

《實施意見》提出，要加大民間投資重大項目支持力度。鼓勵民間投資參與各級各類重大項目建設。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，聚焦省、市“十四五”規劃102項重大工程、重大戰略及市委、市政府確定的重點建設任務，選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，通過投資補助、貸款貼息等多種措施，鼓勵民間投資參與工程建設運營。加快民間投資項目核準備案、規劃選址、用地等前期手續辦理。

(資料圖片)

促進重點領域民間投資加快發展，是《實施意見》的重要內容。

按照要求，石家莊市將持續拓寬民間投資領域。強化事前事中事后全鏈條全領域監管，按照“非禁即入”原則，實行公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻，確保民間資本享受與其他各類投資主體同等的準入標準。鼓勵民間投資開展科技創新、綠色低碳發展。引導民間投資積極參與鄉村振興。在充分保障農民權益的前提下，鼓勵并規范民間資本到農村發展種苗種畜繁育、高標準設施農業、規模化養殖等現代種養業，參與高標準農田建設；鼓勵民間資本參與文化產業賦能鄉村振興建設、基本公衛老年健康與醫養結合服務項目建設，以及農業產業強鎮、特色產業集群、現代農業產業園等涉農項目建設，增添鄉村產業發展活力。

有效強化政府投資引導作用。健全向民間資本推介項目長效機制，依托投資項目在線審批監管平臺等載體，篩選交通、水利、能源、生態環保、社會事業、市政基礎設施等重點領域補短板項目，定期向民間資本推介。同時，加強財政資金支持引導。用好各級各類政府出資的產業引導基金，加大對民間投資項目的支持力度，尤其是充分利用200億元的主導產業發展基金，從創新到人才、從產業化到市場開拓、從中小企業到骨干企業等多個維度，對五大產業實行全鏈條、全方位、全生命周期的鼓勵和扶持。破除招投標領域壁壘。在政府采購和招投標中，對民間投資不得違規設置或變相設置與業務能力無關的供應商規模、成立年限、所有制形式等門檻，不得違規設定與招標采購項目實際需要不相符的資格、技術等條件。

鼓勵民營企業積極盤活優化存量資產。鼓勵民間資本通過開展混合所有制改革、引入戰略投資人和專業運營管理方等，吸引民間資本參與基礎設施項目建設、運營。對長期閑置但具有潛在開發利用價值的老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等資產，充分挖掘資產價值，吸引民間投資參與。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金試點。

在加強民間投資融資支持方面，石家莊市將完善民間投資信貸支持措施。加強涉企信用信息共享應用，引導金融機構加大對守信民營企業的融資支持力度。不斷深化政銀企合作，實現民營企業與金融機構有效對接。推動金融機構按照市場化法治化原則，積極采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式對民間投資項目予以支持，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。同時，支持民營企業創新融資方式。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等方式，與民營企業進行股權融合、戰略合作、資源整合，投資新的重點領域項目。

在促進民間投資健康發展方面，引導民營企業合理決策，支持民營企業防范風險，加強民營企業權益保護。引導民營企業合理安全使用金融杠桿，控制債務融資規模，探索建立風險防范制度，實現風險早發現、早預警、早報告、早處置，避免出現資金鏈斷裂等重大風險。政策執行不搞“一刀切”，開展柔性執法、精準執法，規范涉企行政執法檢查，嚴格控制執法檢查頻次，推行包容審慎監管，對民間投資主體違法行為情節顯著輕微或者無明顯危害后果的，依法不予處罰或從輕減輕處罰。加強涉企矛盾糾紛排查化解，積極推動在民營企業建立人民調解組織。持續推進企業家懇談會制度。

按照《實施意見》，石家莊市還將持續優化民間投資發展環境，健全完善政府守信踐諾機制，落實降成本各項政策，加強宣傳引導，進一步優化政務服務。持續優化營造一流營商環境，著力保持各類政策連續性、穩定性，增強政策正向疊加效應，為民間投資發展提供平穩健康政策環境，助力民營企業形成良好發展預期。

來源：石家莊發布