寇佳麗
近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，“有序發(fā)展低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)等低空消費(fèi)”。
中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟執(zhí)行理事長(zhǎng)羅軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，低空消費(fèi)正在從“小眾體驗(yàn)”向“大眾服務(wù)”轉(zhuǎn)變，而來(lái)自頂層設(shè)計(jì)的政策利好，將加快這一轉(zhuǎn)變過(guò)程，重構(gòu)旅游業(yè)等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，進(jìn)一步拓展新型消費(fèi)場(chǎng)景，為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供助力。
當(dāng)前，我國(guó)低空消費(fèi)正處于快速發(fā)展階段，整體呈現(xiàn)出監(jiān)管體系不斷完善、市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、資金密集涌入等多個(gè)特點(diǎn)。
在監(jiān)管方面，國(guó)家和地方層面均出臺(tái)了相關(guān)法律規(guī)范。例如，國(guó)務(wù)院、中央軍委公布的《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，已于2024年1月1日起施行;自2025年2月28日起施行的《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》規(guī)定，“從事低空飛行以及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人不得非法采集和處理數(shù)據(jù)”。
“截至目前，與低空消費(fèi)相關(guān)的監(jiān)管內(nèi)容，散見(jiàn)于各類法律規(guī)范中。一方面，監(jiān)管體系的不斷完善，有助于促進(jìn)低空消費(fèi)有序發(fā)展，確保消費(fèi)者能夠更好地享受到低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展紅利。另一方面，低空消費(fèi)的監(jiān)管不僅涉及數(shù)據(jù)安全，還涉及飛行安全、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、低空飛行器管控等諸多內(nèi)容，監(jiān)管水平有待進(jìn)一步提高。為興利除弊，必須持續(xù)打造消費(fèi)者友好型的低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
在市場(chǎng)規(guī)模方面，據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)航空物流分會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2024年我國(guó)新開(kāi)低空物流航線超140條。此外，低空旅游在登封市、三亞市、深圳市、成都市、黃山市等多地順利開(kāi)展;2024年，一些地方的低空旅游客流量大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾印?/p>
中國(guó)商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，低空物流、低空旅游等低空消費(fèi)新業(yè)態(tài)，市場(chǎng)前景廣闊，伴隨低空經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷完善，低空消費(fèi)有望成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
談及低空消費(fèi)的未來(lái)發(fā)展，受訪專家普遍表示，要在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的大背景下統(tǒng)籌規(guī)劃，努力形成政策、技術(shù)、市場(chǎng)需求等同頻共振的局面，以多方合力推動(dòng)我國(guó)低空消費(fèi)開(kāi)啟新紀(jì)元。
“加大政策支持力度，以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展低空物流、低空旅游、城市和城際空中交通等業(yè)務(wù);突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高低空飛行器的續(xù)航里程，降低低空飛行成本，確保飛行安全;提升公眾對(duì)低空消費(fèi)的認(rèn)知度和接受度，培育低空消費(fèi)文化，深度挖掘市場(chǎng)需求，針對(duì)不同消費(fèi)群體開(kāi)發(fā)多元化低空消費(fèi)服務(wù)與產(chǎn)品。”中國(guó)數(shù)實(shí)融合50人論壇智庫(kù)專家洪勇在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
