近日，國家再次對鋼鐵行業出口稅費政策進行了調整，提高了鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，取消了23個鋼鐵產品的出口退稅。這也意味著國內原來享有出口退稅的169個稅號鋼鐵產品出口退稅將全部取消降為0，國內鋼鐵產品出口不再享有出口退稅紅利。有專家分析，這次調整的目的是減少初級產品及相關鋼材產品的出口量，優先確保國內市場的供應，從長遠來看，中國鋼鐵企業取消出口退稅紅利，更有利于行業發展。
鋼鐵企業出口將受影響
7月29日，國務院關稅稅則委員會發布公告，為促進鋼鐵行業轉型升級和高質量發展，自2021年8月1日起，適當提高鉻鐵、高純生鐵的出口關稅，調整后分別實行40%和20%的出口稅率。7月29日，財政部、國家稅務總局公告，自2021年8月1日起，取消23個鋼鐵產品出口退稅。
關稅調整會最先反映到鋼鐵產品出口價格上，蘭格鋼鐵研究中心的數據顯示，以熱軋卷板為例，4月底我國熱軋卷板出口報價921美元/噸，較印度出口低29美元/噸，較獨聯體出口低69美元/噸;8月10日，我國熱軋卷板出口報價929美元/噸，較印度出口高29美元/噸，較獨聯體出口高19美元/噸;鋼鐵企業新出口訂單指數從5月份起持續回落，7月份僅30.8%。
蘭格鋼鐵研究中心王國清在接受《華夏時報》記者采訪時表示，對于鋼鐵出口企業來說，初級產品出口關稅提高及取消相關產品出口退稅，將使得相關企業的出口成本提高，企業不得不提高出口報價來抵消稅率調整帶來的成本提升，出口價格優勢逐步削弱，后期鋼鐵出口量將現明顯回落。
隨著價格優勢的降低，關稅調整無疑將對我國鋼鐵企業的出口業務造成重大影響。上海鋼聯鋼材事業部板帶首席分析師曹劍勇告訴《華夏時報》記者，從總量控制的角度來看，鋼鐵企業的出口量一定會呈現下降，對于企業短期利益會產生較大的沖擊，但這主要是針對于初級產品出口量大的企業而言，相對來說，高端產品和深加工產品受到的影響不大。
不再享有出口退稅紅利
除了鋼鐵企業出口受到影響以外，鋼鐵出口稅收政策再調整對于整個行業也意義非凡。本次出口退稅政策調整，是在2021年4月28日公布的《關于取消部分鋼鐵產品出口退稅的公告》(財政部、稅務總局公告 2021年第16號)基礎上，進一步取消了上次政策調整后所保留的23個稅號鋼鐵產品出口退稅。
對此，平安證券分析，這也意味自8月1日起，國內原來享有出口退稅的169個稅號鋼鐵產品出口退稅將全部取消降為0，國內鋼鐵產品出口不再享有出口退稅紅利。
但5月份取消部分鋼材產品出口退稅后，由于海外市場價格顯著高于國內，企業出口意愿較強，鋼材出口報價也具有明顯優勢，鋼材出口規模依然較大，海關總署數據顯示，今年5、6月份，我國分別出口鋼材527.1萬噸和645.8萬噸，同比分別增長19.8%和74.5%，同期鋼材進口徘徊在低位水平，整體呈現較大規模的凈出口。
“這是年內第二次調整有關出口稅率及取消出口退稅。”王國清分析，這次調整的目的是減少初級產品及相關鋼材產品的出口量，鋼鐵行業目前發展首先任務是要保證國內供應，不把污染和碳排放留在國內，出口制約將相應減少對鐵礦石需求，有利于我國原料資源保障，使出口資源回流國內，同時也有助于鐵礦石價格理性回歸，保證我國鋼鐵工業合理利潤，保障國內鋼鐵市場供給，保持國內市場穩定。
從長遠來看，中國鋼鐵企業取消出口退稅紅利，更有利于行業發展。曹劍勇分析，目前，中國鋼鐵行業出口業務相對粗放，在碳中和、碳達峰的大目標下，鋼鐵業應該優先確保國內市場的供應，減少初級產品的出口，鼓勵進口。對于鋼鐵行業而言，需要減少不必要的初級產品生產，并促進內部消費轉型升級，最終達到優化行業結構的目的。出口減少會帶來企業一部分損失，但從長遠來看，這也是趨勢使然。
我國鋼鐵行業面臨新的轉變
在碳達峰碳中和的目標下，鋼鐵企業在盈利之外，還要面臨新的減排任務，鋼鐵企業需要進行自我變革，減碳、去產能成為當下的主旋律。
對于當前鋼鐵企業的發展局面，曹劍勇表示，中國鋼鐵行業正在經歷一個時代的更迭，經歷著由量向質的轉變。鋼鐵行業降低能耗，提高生態環境，需要碳排放大行業共同維系。鋼鐵行業減少初級產品生產，調整產品結構勢在必行。保證國內市場的穩定，調整鋼鐵區域集中度，從而到達有序發展，是行業的大方向。
目前來看，鋼鐵行業初級產品出口退稅基本已經全部取消，就出口退稅而言，已經沒有可以調整的內容。未來還有可能進一步提高關稅嗎?王國清分析，盡管我國出臺出口退稅取消政策逐步產生效應，但在海外對鋼材強勁需求下，7月份鋼材出口同比仍呈明顯增長，隨著國內粗鋼產量壓減工作的開展以及保供穩價的需要，后期可能會增加之前取消出口退稅產品的關稅，以保障國內供應和市場穩定。
對于未來鋼鐵行業走勢，蘭格鋼鐵研究中心分析，目前海外鋼材市場整體已現拐點跡象，鋼材需求擴張放緩，市場的供需缺口收窄，價格上行動力不足。7月份，北美市場漲幅較前期明顯收窄，歐洲市場結束一年來的上漲態勢，開始小幅下跌，亞洲市場延續調整分化走勢。隨著海外市場調整，國內市場反彈，我國鋼材出口的價格優勢漸失，出口訂單回落，同時，出口退稅取消范圍擴大，對鋼材出口的抑制將會進一步顯現，預計下半年鋼材出口逐步回落，出口量將比上半年有所減少。
