黨的二十屆三中全會提出，加快規(guī)劃建設新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施。新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的核心組成部分，是實現(xiàn)新能源高效可靠消納的關鍵載體。記者近日從國家能源局獲悉，我國將進一步完善配套實施方案，推動加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)各項行動落實落地，支持各地積極開展先行先試，具備條件的加快擴大實施范圍。

當前我國正處于以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，電力需求將保持較快增長。同時，“雙碳”背景下能源綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，為統(tǒng)籌好電力安全供應和綠色低碳發(fā)展，必須有新思路新舉措。今后較長一段時期，能源行業(yè)要把構(gòu)建新型電力系統(tǒng)作為主要任務，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動能源電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

新能源發(fā)電快速發(fā)展

近年來，我國新能源發(fā)電持續(xù)快速發(fā)展。來自中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2024年8月底，我國新能源發(fā)電裝機規(guī)模(包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電)達12.7億千瓦，占總發(fā)電裝機比重超過40%。新能源持續(xù)快速發(fā)展帶動非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模及比重持續(xù)較快提升，能源電力綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務副理事長楊昆介紹，8月份，我國非化石能源發(fā)電量占當月全社會用電量約40%，同比增加534億千瓦時，占當月全社會用電量增量約三分之二。隨著電源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，越來越多電力消費需求將由非化石能源發(fā)電滿足。

“十四五”時期以來，我國非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模累計增長78.5%，從2020年底的44.8%提高至2024年8月底的56.2%。

作為實現(xiàn)“雙碳”目標的關鍵載體，新型電力系統(tǒng)建設不斷深化，支撐了新能源發(fā)電高效穩(wěn)定消納，進一步提升了電能的“綠色”屬性。

依托張家口國家清潔能源基地、國家可再生能源示范區(qū)，國網(wǎng)冀北電力公司建成了華北首個構(gòu)網(wǎng)型新能源場站系統(tǒng)和世界首個柔性直流環(huán)網(wǎng)工程，示范建設成效顯著。截至今年8月底，國家電網(wǎng)冀北清潔能源基地新能源裝機已突破5600萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機比例達76.7%，居全國首位;全網(wǎng)新能源發(fā)電量達599.6億千瓦時，同比增長11.2%，占比達56.6%，繼續(xù)保持新能源裝機和發(fā)電量占比雙過半。

為實現(xiàn)碳中和目標及可持續(xù)發(fā)展，我國還要加快推進新能源從增量主體向主體能源轉(zhuǎn)變。在近日舉行的新型電力系統(tǒng)發(fā)展(崇禮)論壇上，中國大唐集團有限公司黨組書記、董事長鄒磊表示，當前我國太陽能發(fā)電裝機僅占技術可開發(fā)量不到2%，風電裝機占技術可開發(fā)量的不到十分之一，資源開發(fā)潛力仍然巨大。要集中與分散并舉，陸上與海上并重，利用我國廣大沙漠、戈壁、荒漠等地區(qū)以及中東部可開發(fā)區(qū)域場景，加快建設超大規(guī)模新能源供給消納體系，做強做優(yōu)做大新能源這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

以小切口解決大問題

新能源裝機快速增長，帶來了并網(wǎng)消納難題。全國新能源消納監(jiān)測預警中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年7月，風電項目全國平均利用率為97.9%，同比下降0.5個百分點。光伏項目全國平均利用率為97.6%，同比下降1.1個百分點。

“隨著新能源大規(guī)模高比例并網(wǎng)，以及電子電力設備接入，系統(tǒng)穩(wěn)定控制日益復雜，電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行難度持續(xù)加大。”國家電網(wǎng)公司黨組書記、董事長張智剛表示。

經(jīng)濟性也有待提升。“構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是復雜的系統(tǒng)性工程，技術的成熟度及商業(yè)化應用將決定轉(zhuǎn)型成本，需要科學選擇新型電力系統(tǒng)發(fā)展路徑，確保電力供應可獲得、可支付、可持續(xù)。”在中國電機工程學會理事長、中國工程院院士舒印彪看來，傳統(tǒng)以化石能源為主的市場設計理論已不適應高比例新能源電力系統(tǒng)，電力市場理論基礎和交易規(guī)則需要重構(gòu)。

聚焦新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領域，國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局此前聯(lián)合印發(fā)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》，選取典型性、代表性的方向開展探索，在2024年至2027年重點開展9項專項行動，推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效。

國家能源局有關負責人表示，新型電力系統(tǒng)建設時間跨度長、涵蓋領域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點不同，需統(tǒng)籌推進實施。要圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針，分別從不同角度對應提出專項行動，統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，采用先行先試的工作方法。在各項關鍵領域中，選取攻關收益高、提效潛力大、引領效應強的方向開展探索，發(fā)揮好試點的引領帶動作用，以小切口解決大問題。

健全市場化發(fā)展機制

在政策助推下，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建在全國快速推進。

9月6日，國網(wǎng)秦皇島供電公司電力調(diào)度控制中心員工劉華德和榮景玉在智能電網(wǎng)調(diào)度技術支持系統(tǒng)中觀察分布式光伏出力曲線，分析不同天氣情況下不同出力值公式的結(jié)果差異，研究優(yōu)化調(diào)整公式參數(shù)和公式切換判據(jù)條件。

“目前，我們按新的可觀方法測算后，月統(tǒng)計的電量偏差率穩(wěn)定在2%以內(nèi)，實時功率偏差率穩(wěn)定在5%以內(nèi)，在分布式光伏可觀精度上取得新突破。”劉華德介紹，今年以來，國網(wǎng)秦皇島供電公司低壓分布式光伏出力折算偏差率大幅下降，連續(xù)多月保持冀北電網(wǎng)第一位。

為加強綠電供應，提升新能源跨區(qū)域高效配置，國網(wǎng)冀北電力公司通過開展外送江蘇、浙江等省份的“余缺互濟”交易和與青海等省份的“水新互濟”交易，確保冀北新能源在全國范圍內(nèi)高效消納，在保障電力供應的同時，持續(xù)滿足用戶綠色消費需求。

面對新型電力系統(tǒng)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)，中國華電集團有限公司黨組書記、董事長江毅表示，要加強源網(wǎng)荷儲統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌各要素的規(guī)劃部署、建設規(guī)模和時序安排，充分發(fā)揮水電、火電、常規(guī)電源優(yōu)勢，探索傳統(tǒng)電源和新能源統(tǒng)一發(fā)展，推動源網(wǎng)荷儲建設新模式。

在電力市場機制建設方面，江毅建議，健全新能源市場化發(fā)展長效機制，分類施策，保障項目合理投資回報，促進新能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，完善輔助服務市場機制，充分發(fā)揮火電、水電、儲能各類電源的調(diào)節(jié)能力，建立體現(xiàn)新能源價值的市場體系。

“要持續(xù)增強新型電力系統(tǒng)建設的活力。”國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學農(nóng)表示，新型電力系統(tǒng)建設時間跨度長、涵蓋領域廣、涉及方面多，各發(fā)展階段側(cè)重點不同，需要源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌推進、電力行業(yè)各方面協(xié)同配合。國家能源局將進一步完善支持政策，鼓勵多元主體參與新型電力系統(tǒng)投資建設。( 王軼辰)