近期，“雞娃”一詞再次刷屏朋友圈。

所謂“雞娃”，就是父母給孩子打雞血，不斷給孩子安排補(bǔ)習(xí)班、興趣班，不停地讓孩子去拼搏的教育行為。據(jù)了解，家長(zhǎng)選擇讓孩子成為“雞娃”的一個(gè)主要原因就是，在一些名校的中小學(xué)招生中，會(huì)把學(xué)生是否獲得過哪些社會(huì)競(jìng)賽項(xiàng)目的獎(jiǎng)項(xiàng)作為錄取的重要依據(jù)。

接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，在中小學(xué)招生入學(xué)與社會(huì)競(jìng)賽掛鉤的大背景下，讓孩子去參加這些競(jìng)賽不僅可能違背孩子意愿，不利于其自身健康成長(zhǎng)，還違背了設(shè)立社會(huì)競(jìng)賽的良好初衷。同時(shí)，一些社會(huì)競(jìng)賽本身就有違規(guī)行為，更不利于學(xué)生的發(fā)展和成長(zhǎng)。

雞娃現(xiàn)象愈演愈烈

校外培訓(xùn)熱度不減

最近，北京市海淀區(qū)的家長(zhǎng)張娜認(rèn)識(shí)了很多新詞匯。她告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，除了“雞娃”之外，現(xiàn)在家長(zhǎng)圈中還有很多“黑話”。比如“牛娃”是指某些方面特別優(yōu)秀的孩子，奧數(shù)好的叫“奧牛”，英語(yǔ)好的叫“英牛”;“青娃”也叫普娃，指普通的孩子;“素雞”指以素質(zhì)教育技能為培養(yǎng)方向，如音體美等才藝;“草校”就是與名校對(duì)應(yīng)的普通學(xué)校，“六小強(qiáng)”指位于北京海淀的人大附中、清華附中、北大附中、十一中、一零一中、首師大附中六所中學(xué)。

張娜說(shuō)，她的孩子就是什么都不突出的“青娃”——既不是“奧牛”也不是“英牛”，更談不上“素雞”，目前上的是“草校”，想踏入“六小強(qiáng)”已經(jīng)是不可能的事。從往年錄取情況來(lái)看，如果孩子能夠進(jìn)入“六小強(qiáng)”，上清華北大的概率會(huì)大大提升，但入學(xué)難度也可想而知。

不過還是有很多家長(zhǎng)正在為此努力，張娜就曾加入過一個(gè)“雞娃”群。“奧數(shù)必須參加并且要獲獎(jiǎng)，想進(jìn)實(shí)驗(yàn)班的話還需要考托福，此外還要看孩子各種社會(huì)競(jìng)賽的成績(jī)，比如樂器競(jìng)賽、科技競(jìng)賽等。如果不逼著孩子去參加各種校外培訓(xùn)班，以后想進(jìn)這些學(xué)校幾乎比登天還難。”張娜說(shuō)。

來(lái)自北京市豐臺(tái)區(qū)的家長(zhǎng)李紅也面臨著同樣的焦慮。她說(shuō)，隨著二十二中、師大二附中等陸續(xù)發(fā)布中考特長(zhǎng)生招生簡(jiǎn)章，今年北京中考特長(zhǎng)生的招生工作也拉開序幕，有些學(xué)校公布的招生條件比較具體，有些則比較寬泛。

張娜說(shuō)，周圍的家長(zhǎng)都給孩子報(bào)了各種培訓(xùn)班，參加各種等級(jí)考試和競(jìng)賽，同齡人從小就被“雞娃”。她本來(lái)也想“佛系”養(yǎng)孩子，但看到這一情況，果斷給孩子安排了繪畫、圍棋、英語(yǔ)、網(wǎng)球等各項(xiàng)課程，只要有時(shí)間就去學(xué)。“如果孩子不學(xué)，就會(huì)被其他同齡人落下。讓孩子學(xué)習(xí)那么多課程，即使今后政策或者風(fēng)向改了，也總有一門可以壓中。”

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，父母之所以執(zhí)著于讓孩子參加各種競(jìng)賽，主要原因就在于這些競(jìng)賽在一些中小學(xué)招生中仍能起到重要作用。“并不是說(shuō)獲得了哪些獎(jiǎng)項(xiàng)、有哪些證書就會(huì)錄取你，而是作為一種參考，在兩個(gè)孩子都有意進(jìn)入某所學(xué)校時(shí)，校方會(huì)借此進(jìn)行取舍。”

與火熱的“雞娃”現(xiàn)象和校外培訓(xùn)班形成鮮明對(duì)比的是，一些社會(huì)競(jìng)賽出現(xiàn)虛假行為，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象叢生。

據(jù)了解，近日有家長(zhǎng)表示，有的機(jī)構(gòu)老師聲稱花1.2萬(wàn)元至1.5萬(wàn)元即可保證獲得北京市級(jí)比賽的一等獎(jiǎng)，能夠在小升初簡(jiǎn)歷中有所幫助。該競(jìng)賽為“葉圣陶杯”華人青少年作文大賽，由一家名為“北京圣陶文潤(rùn)教育文化有限公司”的企業(yè)舉辦。值得注意的是，該“葉圣陶杯”并非通過教育部審批核準(zhǔn)的，以葉圣陶先生命名的權(quán)威賽事——“葉圣陶杯”全國(guó)中學(xué)生新作文大賽。

競(jìng)賽成績(jī)影響升學(xué)

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借機(jī)牟利

安徽家長(zhǎng)劉雷也曾遇到過類似的事情。

“我的孩子在一家校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)，每年這家機(jī)構(gòu)都會(huì)舉辦數(shù)學(xué)競(jìng)賽。這家機(jī)構(gòu)的老師告訴我，花錢就可以在這項(xiàng)競(jìng)賽中取得較好的名次，而他們和當(dāng)?shù)匾患覍W(xué)校有合作，如果名次高，被這所學(xué)校錄取的概率就會(huì)更大。”劉雷說(shuō)，他這才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)社會(huì)競(jìng)賽中存在操縱比賽成績(jī)等多種黑幕。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，社會(huì)上的各種競(jìng)賽，本身是沒有問題的，但將比賽結(jié)果和某種功利目標(biāo)結(jié)合起來(lái)時(shí)，就超出或扭曲了其本身的功能。

儲(chǔ)朝暉說(shuō)，每個(gè)人的個(gè)性或優(yōu)勢(shì)都是多方面的，這些競(jìng)賽本身反映的其實(shí)就是孩子的一種興趣愛好，但當(dāng)其分?jǐn)?shù)與升學(xué)掛鉤時(shí)，看似多樣化的競(jìng)賽實(shí)際上只剩下了一種單一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)了造假、黑幕等各種問題。

南京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院教授程平源對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，現(xiàn)在一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在過分宣傳、販賣焦慮的情況，目的就是讓家長(zhǎng)和孩子多參與一些社會(huì)競(jìng)賽，甚至是違規(guī)、山寨的社會(huì)競(jìng)賽，以此牟利。

“無(wú)論孩子喜不喜歡，是否有這方面天賦，都被家長(zhǎng)強(qiáng)迫著參加，不僅給學(xué)生造成額外的學(xué)習(xí)壓力，普遍高昂的培訓(xùn)費(fèi)用對(duì)一般家庭而言也是不小的經(jīng)濟(jì)開支。這樣參加競(jìng)賽，不但違背了教育規(guī)律本身，對(duì)孩子的睡眠、身心健康等產(chǎn)生巨大影響，還會(huì)加劇同齡人之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。”程平源說(shuō)。

事實(shí)上，從多年前開始，各地教育主管部門和教育部就已經(jīng)注意到中小學(xué)招生與社會(huì)競(jìng)賽掛鉤這一問題，并出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行規(guī)制。比如早在2004年，江蘇省、市教育部門便申明，小學(xué)階段的學(xué)科類競(jìng)賽活動(dòng)一律不得舉辦，任何競(jìng)賽成績(jī)一律不與小學(xué)升初中和中考掛鉤。

2018年，面對(duì)不計(jì)其數(shù)的中小學(xué)生競(jìng)賽，教育部發(fā)布了《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》，規(guī)定只有在中央編辦、民政部登記注冊(cè)的正式機(jī)構(gòu)才能組織中小學(xué)生全國(guó)性競(jìng)賽，并且該競(jìng)賽實(shí)行清單管理的制度，每年申請(qǐng)、審核以及調(diào)整一次，并重申競(jìng)賽的結(jié)果不得作為中小學(xué)招生的依據(jù)。

2020年，《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理工作的通知》再次明確，任何競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)均不作為基礎(chǔ)教育階段招生入學(xué)加分依據(jù)。2021年3月31日，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，現(xiàn)有的5項(xiàng)奧賽只面向高中階段的學(xué)生，不面向義務(wù)教育階段學(xué)生，明確表態(tài)嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會(huì)競(jìng)賽掛鉤。

盡管出臺(tái)了各項(xiàng)政策，但目前看來(lái)，距離其真正落地尚有一定距離，想讓社會(huì)競(jìng)賽完全與中小學(xué)招生入學(xué)脫鉤還十分困難。

程平源認(rèn)為，現(xiàn)在的教育還是處于高考這根指揮棒下，對(duì)老師和學(xué)校的考核還是以升學(xué)率為主，而通過社會(huì)競(jìng)賽拿到名次的孩子往往在學(xué)校里成績(jī)較好，這也導(dǎo)致一些學(xué)校對(duì)于相關(guān)檢查和要求只是走走過場(chǎng)，他們看重的還是學(xué)生的競(jìng)賽成績(jī)。“即使沒有競(jìng)賽，也會(huì)延伸出各種形式的能力‘測(cè)試’，這是教育畸形競(jìng)爭(zhēng)下不可避免的。”程平源說(shuō)。

在中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平看來(lái)，社會(huì)競(jìng)賽與招生入學(xué)掛鉤的根源在于公立學(xué)校差距較大，讓教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鉆了空子。“有些地方的學(xué)校師資力量不足，招不到學(xué)生;有些學(xué)校拼命擴(kuò)張，甚至到國(guó)外去招生。這樣一來(lái)，家長(zhǎng)的焦慮就轉(zhuǎn)移給了學(xué)生，這都是公立學(xué)校資源分配不均導(dǎo)致的結(jié)果。”

推進(jìn)免試就近入學(xué)

斬?cái)?span id="wqc84csmi" class="keyword">非法利益鏈條

如何才能讓中小學(xué)招生入學(xué)與社會(huì)競(jìng)賽真正脫鉤?2019年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》，明確“不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生”“對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

呂玉剛在3月31日的發(fā)布會(huì)上也表明，要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策。“去年義務(wù)教育階段全面實(shí)行了‘公民同招’政策，取得了很好效果，這項(xiàng)制度要堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，不會(huì)有任何改變”;“要深入落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定和‘公民同招’政策，嚴(yán)禁中小學(xué)招生入學(xué)與任何形式的社會(huì)競(jìng)賽掛鉤，堅(jiān)決斬?cái)噙@種利益鏈。”

除此之外，教育部表示，下一步將進(jìn)一步加大工作力度，在加強(qiáng)競(jìng)賽項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照競(jìng)賽項(xiàng)目管理規(guī)范和舉辦方的承諾，加強(qiáng)競(jìng)賽項(xiàng)目的全過程管理，保障競(jìng)賽項(xiàng)目依法依規(guī)舉行;在嚴(yán)肅查處違規(guī)競(jìng)賽方面，對(duì)沒有經(jīng)過審核通過的競(jìng)賽活動(dòng)加大查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)禁中小學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織中小學(xué)生參加違規(guī)競(jìng)賽活動(dòng)。

儲(chǔ)朝暉說(shuō)，按照教育部規(guī)定，列入白名單(教育部認(rèn)定合規(guī))的競(jìng)賽不得以營(yíng)利為目的，要做到“零收費(fèi)”。但一些專業(yè)的機(jī)構(gòu)如果不收費(fèi)就無(wú)法正常運(yùn)行，有些則玩起了貓膩，換著花樣收費(fèi)。

“目前我國(guó)主要通過行政手段管理這些競(jìng)賽，就結(jié)果來(lái)看有些地方并未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。不僅可能造成行政部門權(quán)力的過度擴(kuò)張，同時(shí)作為行政部門而言，它可能并不清楚競(jìng)賽是否是專業(yè)的。因此在經(jīng)歷過上一輪管理后，有的過去做了幾十年專業(yè)規(guī)范的競(jìng)賽反而中斷了;進(jìn)入白名單的一些機(jī)構(gòu)，也可能存在造假等問題。”

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，對(duì)于競(jìng)賽項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)的管理，最關(guān)鍵的還是要建立起相對(duì)獨(dú)立的專業(yè)評(píng)價(jià)體系。在評(píng)價(jià)體系建立起來(lái)之前，人們所說(shuō)的違規(guī)主要是相對(duì)于政府的政策文件來(lái)說(shuō)，并沒有從專業(yè)的角度進(jìn)行評(píng)價(jià)。這個(gè)專業(yè)的評(píng)價(jià)體系，既不是由政府也不是由學(xué)校組成，而是專業(yè)的人做專業(yè)的事。評(píng)價(jià)體系建立起來(lái)后，人們會(huì)在法治的基礎(chǔ)上依法評(píng)價(jià)，而不是簡(jiǎn)單地用行政的要求或命令說(shuō)這個(gè)是合法的，那個(gè)是不合法的，這個(gè)是白名單的，那個(gè)不是白名單的。最終的評(píng)價(jià)需進(jìn)入法治軌道，才能解決這些問題。

程平源也認(rèn)為，單純運(yùn)用行政手段讓中小學(xué)招生入學(xué)與社會(huì)競(jìng)賽脫鉤，其中會(huì)產(chǎn)生敷衍塞責(zé)、弄虛作假等問題。“不能用行政手段一刀切，還需回到教育本身，尤其是教育評(píng)價(jià)本身，對(duì)孩子多元化評(píng)價(jià)，不僅看成績(jī)也看能力，不僅看高分也看高能，許多問題自然而然都會(huì)得到解決。”

程方平說(shuō)，由于缺少專門的學(xué)校法，在教育的許多環(huán)節(jié)缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公立學(xué)校出現(xiàn)巨大差別，學(xué)區(qū)房、教育培訓(xùn)費(fèi)用等已經(jīng)壓得許多家庭喘不過氣?？梢坏W(xué)校教育均衡化，家門口的學(xué)校就是好學(xué)校，家門口的學(xué)校大家都滿意，掛鉤問題自然不復(fù)存在。如果僅是出現(xiàn)什么問題解決什么問題，根上的事情不解決，治標(biāo)不治本還會(huì)出現(xiàn)其他問題。因此，專門的學(xué)校法現(xiàn)在應(yīng)提上議程。(見習(xí)記者張守坤 記者王 陽(yáng))