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陳潤羊

數字經濟是高質量發展的內在需要，對助推全省經濟的轉型升級，具有技術賦能、產業變革等現實意義，其中的數字化新型基礎設施布局，具有基礎性和先導性。

近年來，我省圍繞高質量發展的要求，克服困難、積極創新，不斷加大數字基礎設施補短板的力度，通信等基礎建設領域取得了較為顯著的成績。電信寬帶網絡全面實現全光網絡架構，實施寬帶鄉村工程，大幅提高行政村光纖寬帶和4G網絡覆蓋率。加快5G基站建設，主城區和核心城區基本實現了5G網絡的連續覆蓋。紫金云、酒泉浪潮云、慶陽華為云等大數據中心投入運營。尤其是甘肅被列入“東數西算”的八大國家算力樞紐節點之一，慶陽數據中心集群被列入國家的十大集群之一，這些都將為全省經濟的高質量發展注入新活力和新動能。盡管全省各地都在搶抓“新基建”的新機遇，但也存在布局分散、同質競爭以及與未來需求契合度不夠等問題，需要從全省層面予以統籌安排和協調推進。

明晰面臨的形勢，確立發展思路和目標。甘肅已進入新的發展階段，站在新的歷史起點。甘肅新型基礎設施需緊緊圍繞“三新一高”發展要求，立足自身資源稟賦的優勢，積極破解發展難題。以數字基礎設施為核心的新型基礎設施建設成為新一輪內生性增長的新動能，信息技術正處在系統創新和智能引領的重大變革期，體系化重塑了數字經濟發展的新范式，網絡安全新需求也催生出信息通信行業的新挑戰。發揮數字基礎設施的引領帶動作用，全面支撐服務全省的現代化建設。依據新型數字基礎設施建設“高速、移動、安全、泛在”的思路，激發技術要素和數據要素價值，實施“上云用數賦智”行動，加強系統布局，全面推進5G、千兆光纖等通信網絡建設，優化建設綠色智能算力基礎設施，以新型數字基礎設施建設夯實“數字政府”的新底座。著力推進全面覆蓋城市和有條件鄉鎮的“雙千兆”網絡基礎設施建設，5G網絡全面覆蓋城鄉，新型數字基礎設施邁上新臺階，工業互聯網體系和移動物聯網綜合體系基本建成，智慧化生活、智能化生產、數字化治理應用全面推廣，數字鴻溝有效彌合。

支持引導行業積極創新，破解資金短缺問題。全省數字基礎設施發展資金需求規模及投融資壓力較大，建議相關部門支持引導行業創新思路，多點發力加快構建“政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控”的資金保障機制，謀劃設立甘肅“數字基礎設施建設投資基金”，補齊重點項目資金缺口，依托數字經濟充分挖掘外溢效應，提高通信項目的經濟效益和實施的可行性。推動數字基礎設施融資平臺市場化轉型升級。

加強全省層面的統籌協調，提高資源的利用效率。要加大全省層面的統籌規劃，將有限的資源充分利用起來，握緊拳頭，避免資源重復、低效利用。前瞻性布局數字基礎設施“新基建”，適度超前，同時也要考慮省內部分人口向發達地區流出，以及農村人口向城區集聚的趨勢，新基建的布局重在助力政務服務的便利化、教育和醫療等民生的智慧化，以及產業發展的數字化。數字信息基礎設施布局上要立足實際（與地方資源稟賦、配套要求等相符）、突出特色（新能源、碳減排和碳交易等）、揚長避短、避免雷同。全省層面統籌做好絲綢之路信息港以及金昌、慶陽、蘭州新區等節點的建設。

出臺獎補政策，建立激勵機制。全省需加強統籌，出臺相應的獎補辦法，加快推動5G技術應用落地，提高運營商建設5G網絡的積極性。同時，針對農村偏遠地區信息基礎設施建設，出臺相應政策，適當安排補助資金，降低運營商建設成本，解決農村偏遠地區數字信息基礎設施建設難題。

針對突出問題，解決項目落地、人才引進等難題。加強大數據管理部門的協調，并進行職能整合，明確管理部門和權限，推進數字化的立法工作。針對各地市在5G組網建設中遇到的主要問題，建議由相關部門組織梳理形成待解決問題清單，推動公共機構、場所、服務等重點領域公共資源的開放力度，發揮政府和運營商的合力作用。繼續深入推動政府數據資源的共建共享力度，消除“數字壁壘”，在重點行業、關鍵領域通過基金引導、政策激勵，加大場景應用的力度。將5G創新融合應用等外部性強的項目納入省工業、醫療、交通等相關行業資金支持范圍。加大對5G、大數據、云計算、工業互聯網等新型人才的引進，將新型人才單列為人才引進目錄的種類，同時加大省內高校培養、與國內互聯網等頭部企業的合作辦學，并探索部分業務第三方委托、引進大學生和培訓在職人員等多途徑的解決辦法。