財政部、國家知識產權局近日聯合印發的《關于實施專利轉化專項計劃 助力中小企業創新發展的通知》(以下簡稱《通知》)提出，喚醒未充分實施的“沉睡專利”，助力中小企業創新發展。

專利為何會“沉睡”？該如何喚醒？

一些高價值專利在高校“沉睡”

根據《2019年中國專利調查報告》，國內有效專利實施率為55.4%，仍有大量專利沒有得到充分實施，研發投入損失、公共資源浪費現象不容忽視。

“沉睡專利”有相當一部分是在高校和科研院所。根據2018年發布的《高校專利轉化現狀調查研究》，高校專利真正實現產業化的科技成果不足5%。

另有公開資料顯示，2019年4月至6月，廣東省政協組織專題調研組，先后赴北京、廣州、深圳、珠海、佛山、中山等地實地調研，發現高校和科研院所存在大量“沉睡專利”，其中不乏高價值專利。

國家知識產權局在解讀《通知》時，分析了高校和科研院所存在“沉睡專利”的原因：一是專利信息利用程度低，專利導航分析不足，高校和科研院所研發形成的專利與市場脫節，難以與企業專利技術需求高效匹配。二是專利交易對法律、技術、商務談判等方面的市場化運營服務依賴性強，需要相對較長的撮合交易、跟蹤服務和技術消化過程。

企業難以高效獲得專利

在大量專利“沉睡”的同時，一些想要引進專利的企業卻苦于渠道匱乏。調查發現，相當一部分中小企業具有引進專利、與發明人合作等方式解決技術難題、升級技術水平的意愿，但普遍表示難以高效獲得專利。中小企業出于保密需要，即使存在專利需求，一般也不愿通過公開渠道發布，更愿自行檢索尋求合適的專利。但目前多數中小企業缺乏快捷高效尋求專利以及與專利權人、發明團隊對接的渠道，導致信息嚴重不對稱。

一邊是專利沒有得到充分利用，一邊是企業有技術需求待滿足，喚醒“沉睡專利”成為社會各界的期盼。

一位高校知識產權研究人員曾撰文表示，專利的轉化運用，需要有效的市場滿足專利創造者與技術需求者的合作意愿，需要知識產權相關制度的保障與激勵，也需要靈活的合作機制應對轉化中的不確定性。

近年來，在國家層面和地方層面都在為專利轉化進行努力。比如，自2014年起，財政部、國家知識產權局啟動了知識產權運營服務體系建設工作，先后開展了建設知識產權運營平臺、培育知識產權運營機構、引導設立知識產權運營基金以及支持重點城市建設知識產權運營服務體系等工作。2020年，全國專利轉讓許可質押等運營次數達到40.5萬次，創新主體專利轉移轉化的意識和能力進一步提升。

去年，江蘇將數千件高質量專利放到該省技術產權交易市場線上平臺拍賣，企業足不出戶，就可線上進行議價與拍賣。

真金白銀支持專利轉化

在前期工作的基礎上，財政部、國家知識產權局決定實施專利轉化專項計劃。根據《通知》，專項計劃以省為單位開展實施，有關省份需要聚焦若干戰略性新興產業、知識產權密集型產業等特色優勢產業、高等院校，依托相關產業集聚的城市或產業園區，重點開展3方面工作：拓寬專利技術供給渠道，推進專利供需精準對接，提高中小企業專利實施能力。

專項計劃提出了一系列有針對性的措施。比如，針對高校“沉睡專利”，提出激發高校院所專利轉化活力，指導高校院所深化知識產權權益分配機制，挖掘質量較高、具備市場前景的專利;依托高校和科研院所知識產權和技術轉移中心、產業知識產權運營中心等載體，集中發布專利技術供給信息，開展關鍵核心技術知識產權推廣應用;以中小企業集聚區域為重點，支持服務機構幫助中小企業獲取目標專利，組織高校和科研院所、國有企業深入中小企業開展專利技術對接活動。

值得一提的是，專項計劃還將用真金白銀支持專利轉化。根據《通知》，2021年上半年啟動工作，在全國范圍內擇優確定若干工作基礎較好、實施方案扎實可行的省份，先給予0.5億元啟動資金，并根據2022年績效評價結果確定補撥或扣回0.5億元資金。對2022年、2023年獎補地區，依據績效評價結果，在評價排名靠前、符合支持范圍的省份中選擇，并給予1億元獎補資金。