法治成為打開高質量發展“密鑰” 安徽司法行政系統創新體制機制護航經濟社會發展|天天新消息

2023-06-19 17:39:10來源：法治日報

在安徽合肥，有一條合肥至阿姆斯特丹的“空中絲路”，只需在藍天白云間飛行11個小時，滿載貨物的航班就能到達目的地。這條航線是安徽自貿試驗區蜀山區塊跨境電商國際貨運專線，開通的背后處處映襯著法律服務的身影。

【資料圖】

由于是安徽首條自營洲際航線，沒有先例可循，安徽華人律師事務所及時組建律師團隊進行無縫對接，對航線開通及運行的可行性報告進行法律審查，對航線運營及合作模式的合法性進行論證，對可能涉及的各類風險進行提示，保障了航線順利開航。

近年來，安徽堅持有效市場和有為政府更好結合，持續打造一流營商環境和創新環境，扎實推進依法行政，優化政務服務環境，嚴格規范行政行為，主動適應市場主體法治需求，不斷完善公共法律服務結構，提升深度服務市場主體能力，護航經濟社會高質量發展。

“我們堅持以經營主體評價和感受為第一衡量標準，持續聚焦企業全生命周期法治需求，緊盯制約和影響全省營商環境建設的瓶頸問題，從法治環境優化、風險防范化解等方面綜合施策、靶向發力，著力打造公開透明、公平公正、精簡高效、穩定可預期的一流法治化營商環境?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k副主任、省司法廳黨委書記、廳長羅建華說，全省司法行政系統不斷創新體制機制，把優化營商環境作為打造法治政府的重要途徑，把持續打造優質政務服務環境作為筑巢引鳳的有效手段，為“雙招雙引（招商引資、招才引智）”提供優質高效法治保障，切實提升市場主體獲得感與滿意度。

賦能企業

芯片制造猶如在“指甲蓋上建摩天大樓”，形象說明了想要在這一高科技領域尋求突破并非易事。在合肥充滿科技創新的氣息里，半導體產業的研發生產扮演著不可或缺的角色。

中國科學技術大學微電子學院教授程林團隊是新近加入的一支造“芯”隊伍。根據科技部等9部門印發的《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》，程林及其團隊將賦權的5項職務科技成果作價入股，成立合肥乘翎微電子有限公司，主要從事高性能電源管理芯片的研發、設計、生產和銷售，成為首批賦權改革受益者。

“因為賦權改革涉及一些法律問題，我們就想到要委托律師進行把關，為賦權改革方案落地、公司設立等事務提供法律服務。”程林說。

北京德恒（合肥）律師事務所律師田多雨等接受委托后，積極參與程林團隊與有關各方的溝通談判，對賦權改革實施方案、賦權協議、賦權技術轉讓協議等文件提出專業法律意見和建議，對設計公司的融資方案及頂層股權架構等，提供全方位、高質量法律服務，公司成立后3個月即完成數千萬元天使輪融資，為科研人員積極參與賦權改革起到了示范作用。

這個事例生動詮釋了法律服務深度融入企業發展所產生的能級效應。

“全省律師圍繞企業法治環境保障、公司治理結構、風險防范化解等方面開展‘法治體檢’，查找企業管理過程中存在的問題和不足，對癥下藥開‘處方’，提供‘點對點’精準服務，推動企業完善經營管理，促進企業依法決策、依法管理、依法維權。”安徽省律師協會秘書長劉和興介紹說。

近年來，安徽司法行政系統積極探索為企服務新路徑，實施“法律服務進萬企”活動，推動政府購買為民惠企專項法律服務，組建“安徽十大新興產業法律服務團”等各類服務團，常態化開展“法治體檢”，經常性深入企業進行法律政策宣講和法律培訓，努力做到為企業提供法律服務和法治保障全覆蓋。

貼心服務

2022年8月18日，合肥新匯成微電子股份有限公司在科創板鳴鑼上市，這是合肥首家成功上市的半導體封測企業。該公司系合肥從江蘇招商引入的企業，于2015年12月落戶合肥，用了不到7年時間成功上市，并以匯成股份收購江蘇匯成的方式實現上市主體落地合肥，以最小成本、最快速度完成交易，可以說十分亮眼。

企業成功上市，合肥新匯成公司聘請的法律服務團隊功不可沒。

“我們與新匯成公司‘結緣’，是在項目立項伊始，當時合肥市產投集團委托我們對招商引資企業進行初步法律盡職調查，以確保科學決策、防范項目招引和投資風險?！币园不仗旌搪蓭熓聞账蓭熽惱?、盧賢榕、孫靜為核心的團隊提供了從招商引資、方案設計、持續規范到成功上市的全過程法律服務。

在合肥新匯成公司上市過程中，已被新匯成公司聘請為企業法律顧問的律師團隊全程參與企業自設立以來的融資、股權架構調整、境內外員工激勵等重大事項，協助公司建立健全法人治理體系及風險防范管理體系等，為企業上市以及規范運行打下堅實基礎。

為提升服務企業深度和廣度，緊扣省委、省政府戰略部署和“雙招雙引”工作，安徽省司法廳發布《充分發揮司法行政職能服務保障十大新興產業發展工作方案》，聚焦新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、數字創意、高端裝備制造、人工智能等十大新興產業發展，組建10個專項法律服務團，開展法律宣傳、政策解讀，提供專業化、全方位、跟蹤式貼身保障和沿途服務，幫助企業防范化解法律風險，引導企業合法經營，依法維護自身合法權益，助力企業健康發展。

“從前期資源整合、信息共享，到中期對接洽談、項目評估，再到后期資金到位、政策兌現、項目實施，法律服務提供的是企業全生命周期法治需求?！卑不帐∥婪ㄖ问∞k成員、省司法廳副廳長張國安說，通過將保障十大新興產業“雙招雙引”工作納入打造法治化營商環境工作考核，并依托物聯網技術、大數據平臺、云計算技術，全面推動智慧政務，創新政務服務供給，實現精細化執法、包容審慎監管，構建了權責明晰、權責統一、管理有序、監督有力的法治化營商環境。

兌現政策

今年3月，安徽省惠企政策資金“免申即享”平臺正式上線，在全國首次打通政策資金發放平臺與財政預算管理一體化系統，企業無需申請、無需跑腿，獎補資金自動到賬，變“企業找政策”為“政策找企業”。

該平臺由安徽省財政廳會同省數據資源局等省直部門和全省各市共同搭建，縱向與市級平臺互聯互通，橫向與省級有關部門惠企政策相關信息系統實現交互，各地各部門各種惠企政策、細則、辦事指南在“皖企通”統一發布。上線運行以來，全省59項惠企政策通過平臺實現“免申即享”“即申即享”，完成兌付超12.76億元，惠及企業1300多家。

從2021年開始，安徽已連續3年開展公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，推動惠企政策落實到位、政府承諾兌現到位、政府和國企對民營企業欠賬清欠到位，全方位提高公共政策實效和政府公信力。

近年來，安徽以建設更高水平、更高質量法治安徽為主軸，精心培育法治土壤，持續優化發展生態，大力實施打造一流法治化營商環境十大行動和推進法治政府建設率先突破三年行動計劃（2022-2024年），開展公共政策兌現和政府履約踐諾、行政機關負責人行政訴訟出庭應訴率達到100%、全省違法行政行為集中整治等專項行動，最大程度激發市場主體活力，為優化營商環境注入澎湃動能。

“安徽素有敬商重商、安商興商優良傳統，徽商馳騁商海、勇立潮頭，塑造了誠實守信和開拓進取的徽商文化。當前，安徽正處于厚積薄發、動能強勁、大有可為的上升期、關鍵期，我們要在推進高效制度供給、加快建設法治政府、深化執法改革創新、提升法律服務質效、強化統籌協調聯動上下功夫，找到更多助力經濟高質量發展的‘法治密鑰’，以高質量法治建設打造出一流法治化營商環境。”羅建華說。

記者李光明

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