通訊員 王為薇 朱慶軍

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毒情形勢持續向好，現有吸毒人員、新發現吸毒人員、外流販毒人數、城市生活污水毒品含量等主要毒情監測指標大幅下降或持續保持低位；連續7年獲評全省禁毒工作先進市州，禁毒工作群眾滿意度連續8年進入全省前三……

2021年，永州市被國家禁毒委評為首批“全國禁毒示范城市”。匠心耕耘必有回響，篤行不怠方得始終。兩年多來，永州市認真貫徹落實國家禁毒委和省委省政府禁毒工作部署，全力鞏固全國禁毒示范創建成果，深入推進新一輪禁毒人民戰爭，全市禁毒工作取得新成效。

黨政統攬，全面壓實禁毒工作責任

對于永州的禁毒工作來說，榮譽不是終點，而是新的起點。

2021年獲評首批“全國禁毒示范城市”之后，永州市委、市政府一如既往地將禁毒工作作為一項重大政治任務。

兩年來，永州市委常委會、市政府常務會先后4次聽取禁毒工作匯報，市委書記朱洪武，市委副書記、市長陳愛林多次主持召開專題會議，調度全市禁毒工作。

全市各級黨委政府將禁毒工作納入重點工作績效、平安建設和文明創建考核，不斷完善禁毒工作督導檢查、考核評價、問效問責制度，持續壓實黨政首責、屬地明責、部門擔責、失職問責的禁毒責任鏈條，推動各項決策部署抓實抓細抓落地。

為了深入打好禁毒人民戰爭，永州市禁毒委定期組織開展禁毒工作專項督導檢查，先后提醒、約談縣(市、區)和鄉鎮(街道)主要領導90余人次。

“2021年被市禁毒委掛牌之后，我們感到壓力很大。去年我們加強了禁毒工作組織領導，增加了一名禁毒專干，打了一場翻身仗。”祁陽市龍山街道黨工委副書記、辦事處主任何琪新說。

原來，該街道因禁毒基礎工作薄弱，2021年被永州市禁毒委列為通報警示鄉鎮。經過強力整治，今年該街道成功“摘帽”。

兩年來，永州市專業禁毒力量進一步增強，鄉鎮、街道禁毒專干達369人，村級禁毒聯絡員達3299人，分別較2020年增加8.5%、4% 。

清源斷流，全面深挖毒品違法犯罪

2022年9月，永州市公安局聯合云南、廣東等地公安禁毒部門，成功偵破公安部毒品目標專案，打掉一個涉及湖南、云南、廣東3省多地，層級達7級、人數達126名的涉毒犯罪團伙，抓獲涉毒犯罪嫌疑人53名，繳獲各類毒品38.04公斤，追繳毒資10萬元、凍結資產70余萬元、扣押涉案車輛5臺。

通過這起得到公安部賀電和省公安廳通報表揚的典型案件，永州公安禁毒部門不斷復盤成功經驗：科技手段提升緝毒執法打擊效能。

永州市人民政府副市長、市公安局局長車麗華介紹，針對近年來“互聯網+物流寄遞+虛擬貨幣”非接觸式販毒手法增多，打擊難度加大的現實，2022年5月，永州市公安局黨委決定，在禁毒支隊成立禁毒情報研判中心，引入大數據服務，通過科技手段提升緝毒執法打擊效能。

2023年4月，永州市公安局通過情報研判手段，成功摧毀一個盤踞永州十余年之久的家族式販毒團伙，抓獲毒品違法犯罪嫌疑人120余人，繳獲毒品62公斤，收繳毒資160余萬元，扣押涉案車輛21臺。

與此同時，永州公安充分發揮公安機關緝毒主力軍作用，以“清源斷流”“拔釘追逃”“永警利劍”等專項行動為抓手，持續保持對毒品犯罪“零容忍”高壓態勢，不斷擴大緝毒執法戰果，提升毒品犯罪打擊能力。

據統計，2021年以來，永州公安共偵破毒品刑事案件686起，移送起訴毒品犯罪嫌疑人1476人，繳獲各類毒品225.2公斤。其中，偵破部省督毒品目標案件33起，追回涉毒逃犯73人(含“釘子逃犯”11人)。2022年，永州市部省毒品目標案件偵破數、繳獲毒品數均排名全省前列，2起案件獲評全省毒品案件精品案例和優秀技戰法。

“堅決摧毀一批盤踞緬北云南、禍害永州的販毒團伙，從源頭上減少毒品供應。”車麗華說。

融合宣傳，全面筑牢全民禁毒防線

“快來看，這個禁毒龍舟太好玩了，咱們一起打個卡。”2023年6月1日至4日，中國龍舟公開賽(湖南·永州站)現場人山人海，觀賽群眾達50萬余人次。永州市禁毒辦在活動現場設置的禁毒龍舟和打卡相框，吸引了不少青少年駐足打卡，一些市民全家老少齊聚打卡點拍照，爭當禁毒宣傳員。

近年來，永州市以青少年群體為重點，融合文化旅游、體育賽事等大型群眾性活動深入開展全民禁毒宣傳教育，廣大群眾識毒防毒拒毒意識進一步提升。

2021年以來，永州市禁毒委先后舉辦了最佳禁毒短視頻征集、“十佳禁毒社工、十佳禁毒志愿者”評選、禁毒講師百場巡回宣講、千人參與禁毒宣誓、禁毒宣傳進萬家、青少年禁毒詩歌書畫大賽、全民禁毒知識網絡答題挑戰賽等十余項大型全民禁毒宣傳活動。今年6月初舉辦的永州市第一屆全民禁毒知識網絡答題挑戰賽，開賽僅一個星期參與人數就達到7.2萬人。全市各級禁毒部門以此為契機，近兩年共舉辦各類禁毒宣傳活動3200余場次，發放各類禁毒宣傳資料220萬份，營造了濃厚的全民禁毒氛圍。

永州市禁毒委聘請中國工程院院士、湖南工商大學黨委書記陳曉紅，中國當代畫家、書法家、詩人倪繼周，浙江衛視主持人、演員伊一等5名社會知名人士擔任永州禁毒宣傳形象大使，積極引導社會公眾尤其是青少年積極參與禁毒人民戰爭。

持續推進“6·27”工程，全市共建成62所市級毒品預防教育示范學校，5所省級毒品預防教育示范學校，1所國家級禁毒示范學校。全市中小學校、中小學生參加2022年全國青少年禁毒知識競賽參與率、及格率、優秀率均達到100%，排名全省第二，創歷史最好紀錄。

2022年，全市新發現吸毒人員較2021年下降48.9%，較2020年下降56.1%，毒品預防宣傳教育效果群眾滿意度連續兩年排名全省第3。

戒治幫教，全面防控涉毒風險隱患

“戒斷毒癮后，我感覺自己又活過來了”，戒毒后成功創業的唐自強(化名)說，多虧了政府的幫助，他才有了第二次人生。

唐自強曾經是一名強制隔離戒毒人員。執行完畢出所后，在當地禁毒部門的雙創培訓和幫扶政策扶持下，他創辦了一家羊毛衫公司。經過幾年打拼，公司2022年年產值已超過3000萬元。

為了回報社會，唐自強先后安排100多名戒毒康復人員和貧困人員就業。

唐自強成為近年來永州禁毒部門戒治幫教工作的一個典型。永州市禁毒部門先后幫助2500余名戒斷人員再就業，其中560余人成功創業。截至2022年底，永州市現有吸毒人員較2020年下降54.9%，戒斷3年未復吸人員較2020年增長26.6%。

2023年3月，永州市禁毒委在總結全市社會面吸毒人員風險分類評估管控工作經驗的基礎上，出臺了《永州市涉毒管控十大舉措》，進一步細化各級各部門在社會面吸毒人員風險分類評估管控、社區戒毒社區康復、禁種鏟毒、易制毒化學品管理、涉毒負面輿情、毒駕整治等涉毒管控工作的責任，明確了追責措施和辦法。

《永州市涉毒管控十大舉措》推行以來，永州市共排查涉毒風險隱患65個，并全部整改到位，有效防范了吸毒人員肇事肇禍、易制毒化學品流入非法渠道、大面積種植毒品原植物等案事件和涉毒負面輿情的發生。今年截至目前，永州市社會面吸毒人員全部納入風險分類評估管控，社區戒毒社區康復決定率、執行率100%，強戒執行率和病殘吸毒人員收治率100%。

科技賦能，全面推進智慧禁毒建設

2023年4月28日，湖南省毒品實驗室永州分中心裝修項目成功開標。這標志著永州智慧禁毒工程進入“快車道”。

為了加快建設湖南省毒品實驗室永州分中心，永州市委市政府整合資源，將永州市強制隔離戒毒所一棟新辦公樓用作項目建設用房。永州市財政投資800余萬元，并向省禁毒辦爭取600萬元毒品實驗室儀器設備專項經費，用于項目建設。

項目建成后，將有效增強技術分析工作服務禁毒實戰能力，增強打擊新型毒品犯罪能力。

有效治理毒品突出問題，準確掌握毒情是關鍵。2021年以來，永州市禁毒委在全市范圍內部署城市生活污水指數監測和社會面吸毒人員及重點人員毛發抽檢。截至目前，永州市投入禁毒經費3000余萬元，組織開展60余次城市生活污水檢測，檢測樣本300余份，毛發抽檢社會面吸毒人員及相關從業人員20萬余人次，為及時跟蹤、全面掌握毒情現狀和發展趨勢提供了有力支撐。

冷水灘區：強化毒品預防教育 筑牢全民禁毒防線

近年來，冷水灘區始終堅持預防為主、綜合治理、“四禁”并舉工作方針，以鞏固創建成果為引領，不斷創新活動載體，豐富活動形式，禁毒預防教育基本達到全覆蓋、無死角。2022年，冷水灘區禁毒民調全省排名第四、全市排名第一。

冷水灘區成立了由區長任組長的宣教行動領導小組，印發了《冷水灘區禁毒預防教育專項行動實施方案》，將工作動員會開到了村、社區一級，做到主要領導親自掛帥出征，三級干部齊動員、群眾齊參戰，任務細化到村組。

尤其在毒品預防教育方面，冷水灘區以學校、重點場所為主陣地開展宣教活動。持續推進學校毒品預防教育“五落實”制度、“五個一”活動，筑牢在校學生識毒本領和防毒意識，全區小學五年級至高中二年級學生在全國青少年毒品預防教育數字平臺的接入率、注冊率、課時完成率達到100%。突出娛樂服務場所、客運車站、物流快遞場所及易制毒化學品企業的毒品預防教育宣傳活動，常態化做好各類從業人員的禁毒知識培訓和宣傳教育。近兩年來，累計開展行業培訓、講座15場次，培訓人員2000余人次，發放禁毒宣傳資料(手冊)10萬余份。此外，冷水灘區充分利用“二八趕社”、送戲下鄉等民俗節日和文化品牌活動，開展群眾喜聞樂見的禁毒宣傳活動，引導群眾自編自演禁毒文藝節目，提高群眾參與禁毒宣傳積極性。

零陵區：精準防范化解涉毒風險隱患

禁毒社工對社區康復人員蔣某進行家訪時發現蔣某沉默寡言，不愿意配合家訪工作，妻子也對蔣某冷言相對。

原來，蔣某從出強戒所出來后找工作屢屢碰壁，巨大的生活壓力導致他對生活失去了信心。

社工立即將這一情況向零陵區禁毒辦匯報。很快，區禁毒辦立即組織幫扶小組成員前往蔣某家中走訪，幫扶小組采用拉家常的方式開展心理疏導，并通過“禁毒媽媽”緩解了夫妻二人的緊張關系。

經過多方努力，區禁毒辦成功將蔣某推薦到一家房地產公司開展銷售的工作，成功化解了潛在的風險隱患。

零陵區禁毒辦負責人介紹，如何管控“高風險”吸毒人員，成了目前社會面吸毒人員管控工作的重點內容之一。根據相關規定，鄉鎮（街道）應組織相關部門對社會面吸毒人員定期開展風險分類評估。但風險分類評估之后，社會面吸毒人員仍然存在由低、中風險向高風險吸毒人員動態轉換變化的可能，“這種變化往往不容易被發現，所以，針對‘隱形’的高風險社會面吸毒人員，我們摸索出一套在家訪中、尿檢(毛發檢測)中和心理輔導中識別他們并幫扶他們的好法子。”

發現隱形的“高風險”社會面吸毒人員后，該區各級禁毒辦通過報告領導小組、重新評估風險等級、針對誘因制定幫扶管理方案等方式，積極幫助這些人員走出困境，確保高風險人員管控到位。

東安縣：“5432”模式打造吸毒人員閉環管控鏈

“沒想到參加培訓不僅能學技術，還有補助發，我一定要好好學門技術，再也不碰毒品了”。5月24日，在東安縣億新職業培訓學校第5期挖機叉車培訓班里，一名社區戒毒人員在禁毒專干回訪時表示。近年來，東安縣聚力打造吸毒人員“5432”精細閉環管控鏈，不斷提升吸毒人員動態管控率。截至2023年5月，全縣現有吸毒人員持續7年穩定下降，新發現吸毒人數連續8年下降，6個鄉鎮連續2年實現吸毒人員“零增長”。

強化“五注重”，即注重謀劃，注重明責，注重宣教、注重督導，注重幫扶。尤其在幫扶方面，截至目前，全縣接受幫扶吸毒人員1230余人次，社會面吸毒人員穩定就業率達75.5%，32名吸毒人員成功自主創業。

落實“四到位”，即組織到位，排查到位，管理到位，檢測到位。各級各部門圍繞風險吸毒人員，掛圖作戰，深入開展清理整治，根據吸毒人員風險等級，全面開展相關毒品檢測。

做到“三明確”，即明確類別，明確人員，明確舉措。在東安縣，各鄉鎮政府、社區(村)負責人是本轄區社會面吸毒人員網格化服務管理和風險分類評估管控工作的第一責任人，基層民輔警、網格員、禁毒專干是社會面吸毒人員網格化服務管理和風險分類評估管控工作的直接責任人，具體負責管控工作。

嚴格“兩評估”，即對全縣社會面吸毒人員開展兩次全面評估，切實提高了吸毒人員的管控率。

江永縣：將禁毒知識與傳統民俗深度融合

近年來，江永縣重視將禁毒知識充分融入傳統民俗活動，趕鳥節、洗泥節、盤王節、香柚節等傳統節日均已納入禁毒宣傳范圍。特別是江永縣“四大民瑤”之一勾藍瑤，已成為民俗助力禁毒宣傳的“急先鋒”。

勾藍瑤寨是江永縣“四大民瑤”之一勾藍瑤的聚居地，為城堡式瑤寨，是江永縣“無毒”村之一。

每逢周末和節假日，勾藍瑤寨都會為游客獻上村民自導自演的傳統歌舞表演，比如舞龍、踏鼓舞、瑤家武術、八角花·君子女、四個雞蛋訂終身、花燈表演看女書《禁毒第一線》。

“毒品的危害，毀滅自己、禍及家庭、危害社會。”游客與瑤族鄉親圍坐在一起，通過民俗表演向他們展示當地的民俗風情，傳達村民最樸實的禁毒愿望，并告誡廣大村民及游客如發現毒品線索要積極向公安機關舉報。

“這場生動的瑤族晚會，讓我感受到瑤族深厚的文化底蘊、獨特的民俗風情，其中的禁毒表演還為我們上了一堂精彩的禁毒課。”游客卿某說。

這場晚會只是江永縣開展禁毒宣傳的一個縮影。江永縣通過將禁毒知識與傳統民俗相結合，讓廣大群眾在參與傳統民俗文化活動的過程中學習到禁毒知識，加深了廣大群眾對禁毒工作的認識，為建設美麗無毒鄉村奠定了堅實的基礎。?

寧遠縣：持續開展禁毒宣傳活動

為進一步推進毒品預防宣傳活動走深走實，2023年5月以來，寧遠縣禁毒委面向全縣廣大群眾開展了一系列宣傳活動。

自禁毒詩歌、書法、繪畫作品評選活動開展以來，得到了寧遠各級各類學校的高度重視和積極響應，廣大師生熱情參與，共收到600余件精彩的禁毒作品。指導教師們紛紛表示，在此次活動中，學生既學習到了禁毒知識，還用實際行動參與其中，收獲滿滿，禁毒的“種子”種在了學生的腦里心里。

“中華兒女，不忘國恥，拒絕毒品，從我做起……”，在寧遠縣禁毒教育基地揭牌儀式現場，寧遠縣委副書記、縣禁毒委主任、縣長毛政帶領大家共同宣讀禁毒誓言。寧遠縣水市鎮的黨員干部和大界完小的60多名學生，是基地的首批參觀者。他們通過聽講解、看圖文、觀模型、參與互動答題等方式，深入了解我國禁毒史、毒情形勢和禁毒成果，對當代毒品的種類、危害有了更深刻的認識。

在寧遠縣全民健身中心，工作人員設置禁毒活動會場，邀請干部職工及轄區居民參與禁毒知識答題活動。在一問一答間，參與者對毒品種類、毒品危害有更深入的認識。

藍山縣：依托“兩新”組織 做實動態管控

外流販毒人員顯著下降，2023年以來全縣外流販毒“零發生”，脫管、失管人員“零發生”，連續3年獲評永州市吸毒人員管控先進縣區……近年來，依托“兩新”組織，藍山縣不斷做實動態管控，在禁毒領域取得不俗的成績。

藍山縣是典型的山區縣，境內長期外出經商務工創業人員達10余萬人，傳統宣傳管控手段對于在外經商務工創業人員的效果很不理想。近年來，藍山縣轉變工作理念，把“兩新”組織作為推動禁毒工作往實里走、往深里走的主陣地。

2023年以來，藍山縣禁毒委領導帶隊前往昆明、廣州、東莞等地開展警務銜接暨禁毒宣教工作，鼓勵藍山縣在外的流動黨員主動投入到禁毒工作中來。

藍山縣為主要在外經商務工創業人員聚集地流動黨支部安排1名業務能力強、責任心強的禁毒工作人員，擔任聯絡員，針對各流動黨支部具體情況出謀劃策。

針對“兩新”組織黨員及在外經商務工創業人員流動性大的特點，分級分類建立社會面吸毒人員、社區戒毒(社區康復)、外流販毒十類重點人員等工作臺賬。流動黨支部工作人員協助聯系當地公安等禁毒部門，對外出務工經商涉毒人員開展吸毒檢測等管控工作。藍山縣禁毒委每年定期開展跟蹤問效，確保宣教不缺位，管控必到位。