來源標題： 以公益訴訟之力守護一江碧水——訪最高人民檢察院副檢察長張雪樵

近年來，伴隨著經濟社會快速發展，珠江流域水環境問題日益突出。為推動珠江流域系統治理，2024年4月，最高檢立案辦理珠江流域水環境治理公益訴訟專案(以下簡稱“珠江專案”)。

問：最高檢為什么要立案辦理珠江專案?

答：珠江是我國水流量第二大河流，境內第三長河，流域水系發達，涉及滇、黔、桂、粵、湘、贛等7省區，面積約45萬平方公里。

近年來，珠江流域各省區和有關部門持續加強監管力度，流域生態環境質量狀況總體向好。但由于珠江流域涉及的地域范圍廣、河流湖庫眾多，上下游發展差距大，生態保護與經濟發展之間協同性較弱，不同省區和部門之間協同不足，導致水環境治理仍然存在不少問題。

珠江的水環境治理問題涉及的區域范圍廣、差異大，行政監管部門多、層級不一，僅靠局部發力，難以根本解決。各地檢察機關分散監督、碎片化辦案，同樣達不到最佳效果。最高檢決定直接立案，就是希望通過檢察一體化履職和“大兵團作戰”方式，督促推動全流域聯動、多部門協同，系統推進水環境治理。

問：珠江專案的任務目標和辦案重點是什么?

答：專案的直接任務是摸排發現一批問題線索、立案辦理一批典型案件、推動解決一批突出問題。但我們不局限在就案辦案，最終目標是要破解“多頭管”“交叉管”“無人管”“都不管”困境，實現相關主體各歸其位、各司其職、各盡其責的協同治理效果。

專案聚焦船舶污染、城鄉水污染、農業養殖污染、河湖“四亂”、礦業污染、水土流失、生態流量監管等7類水環境重點領域突出問題進行整治。

例如，在礦業污染治理方面，最大限度消除累積性重金屬污染風險。重點推動解決礦山企業開采作業不規范、防污措施不到位，尾礦庫管理不規范、治污不積極，歷史遺留采礦場、尾礦庫無人管等問題。

在農業養殖污染治理方面，助推農業養殖產業規范化發展。重點推動解決非法網箱養殖影響行洪安全和水環境，規模化畜禽養殖選址違規、污染防治不到位，以及漁業養殖尾水超標排放等問題。

在水土流失治理方面，促進人為水土流失有效管控，重點地區水土流失有效治理。重點推動解決生產建設項目未批先建、未批先變、未驗先投、未繳納補償費等問題。

問：截至目前珠江專案辦理的進度和成效如何?

答：截至目前，專案聚焦7類水環境重點領域突出問題持續發力，取得了階段性成效。

一是流域水環境治理合力明顯增強。主動爭取黨委政府重視支持，廣西、云南、貴州等省區、30多個市、130多個縣的黨委政府要求相關部門協同推動問題治理。相關行政機關主動對接，協同開展水環境問題整治。

二是案件辦理成效初步顯現。流域7省區檢察機關利用衛星遙感、快速檢測、大數據監督模型等手段精準監督，共受理案件線索2075條、立案1821件，有力推動解決一批水環境治理老大難問題，切實減少了珠江流域污染源。

三是結合辦案推動水環境重點問題系統治理、源頭治理。部分區域河湖“四亂”、農業養殖污染、船舶污染等領域問題治理取得顯著效果。