近日，《經(jīng)濟參考報》刊發(fā)的電信網(wǎng)絡詐騙系列報道引發(fā)關(guān)注。如何進一步加強信息通信行業(yè)防范治理電信網(wǎng)絡詐騙？工信部網(wǎng)絡安全管理局相關(guān)負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時表示，當前新型詐騙手法層出不窮，各類即時通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道。工信部高度重視全行業(yè)系統(tǒng)推進電信網(wǎng)絡詐騙防范治理工作，將深入推進“斷卡2.0”、“打貓”、互聯(lián)網(wǎng)反詐等專項行動，持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力，進一步構(gòu)建長效治理機制。

整體對抗　構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動工作體系

工信部網(wǎng)絡安全管理局相關(guān)負責人對記者表示，電信網(wǎng)絡詐騙可分為精準信息獲取、詐騙腳本設計、通訊聯(lián)絡誘導、資金支付轉(zhuǎn)移等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙始終處于一個動態(tài)博弈的過程。

“特別是近年來，受新冠疫情等因素影響，各類線上活動增多，致使詐騙風險呈現(xiàn)上升態(tài)勢，新型詐騙手法層出不窮，也呈現(xiàn)出詐騙手段更為多樣、詐騙對象更為精準、詐騙團伙更為專業(yè)等新特點。”上述負責人說。

例如，各類即時通信工具、社交網(wǎng)站等成為詐騙的主渠道，一起詐騙案件往往涉及社交、婚戀、短視頻等多個互聯(lián)網(wǎng)應用。通過非法途徑獲取公民個人信息，詐騙分子針對不同人群，“量身定做”詐騙腳本。詐騙團伙組織明確分工，詐騙實施各環(huán)節(jié)均有專業(yè)團隊提供技術(shù)支持，形成了規(guī)模化、有組織化的犯罪鏈條。

該負責人表示，電信網(wǎng)絡詐騙治理已進入整體對抗、體系對抗的新階段，亟待在抓好電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)責任落實的同時，進一步構(gòu)建跨平臺、跨行業(yè)的責任落實和督導機制，提升各項治理工作的整體性和協(xié)同性。

對此，工信部擰緊責任鏈條，形成協(xié)同聯(lián)動工作體系。組建部、省、企三級反詐專班，建立專業(yè)化隊伍從事反詐工作。健全部省兩級行業(yè)主管部門與公安機關(guān)、行業(yè)反詐專班與國家反詐中心的緊密協(xié)同聯(lián)動機制，暢通工作對接、資源共享和技術(shù)支持。同時建立電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反詐責任清單和任務清單，通過監(jiān)督檢查、考核通報、約談處罰等方式督促企業(yè)責任落實。數(shù)據(jù)顯示，2021年累計考核問責企業(yè)67家，約談掛牌16家。

管控源頭　“打貓”“斷卡”推進

值得關(guān)注的是，在反電信詐騙技術(shù)防范上，新技術(shù)應用導致技術(shù)對抗空前激烈。

上述負責人告訴記者，詐騙分子通過跨境或遠程操控插卡集群設備（俗稱“貓池”、GoIP設備），利用深度偽造技術(shù)、機器學習等人工智能技術(shù)實施詐騙活動，并不斷對反詐策略模型進行試探分析，以調(diào)整詐騙行為方式，躲避技術(shù)封堵。同時，在國內(nèi)持續(xù)高壓打擊和有效治理下，詐騙分子為了躲避監(jiān)管，大量利用境外電信網(wǎng)絡資源實施詐騙，增加了技術(shù)防范難度。

針對“貓池”、GoIP設備撥打詐騙電話溯源打擊困難的問題，工信部組織開展“打貓行動”，會同公安機關(guān)加強對“貓池”設備的快速發(fā)現(xiàn)、準確定位和聯(lián)合打擊。截至目前，聯(lián)合端掉“貓池”窩點2424個，繳獲設備7201臺。

針對當前行業(yè)治理中最為緊迫的電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、網(wǎng)絡賬號管理問題，工信部突出源頭管控，啟動“斷卡行動2.0”專項工作，組織電信企業(yè)規(guī)范實施“二次實人認證”制度，對全國物聯(lián)網(wǎng)卡開展拉網(wǎng)式檢查，累計處置涉詐高風險電話卡9700萬張、關(guān)聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)賬號5700萬余個。目前已清理一大批存量高危號卡，有力斬斷“囤卡、養(yǎng)卡、倒卡”等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條。

上述負責人表示，下一步將堅決打贏重點領域整頓攻堅戰(zhàn)。聚焦行業(yè)治理突出問題，深入推進“斷卡2.0”、“打貓”、跨境業(yè)務治理等專項行動，從嚴規(guī)范端口類短信、呼叫轉(zhuǎn)移、專線、云服務等涉詐重點業(yè)務。特別是針對互聯(lián)網(wǎng)領域詐騙多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，組織開展專項治理行動，加強互聯(lián)網(wǎng)涉詐資源處置，強化互聯(lián)網(wǎng)賬號風險排查，嚴格規(guī)范網(wǎng)絡搜索業(yè)務，建立完善主動預警能力，全面整治網(wǎng)絡違規(guī)信息和黑灰產(chǎn)，夯實行業(yè)反詐工作基礎。

以技治網(wǎng)　提升行業(yè)防范能力

以技治網(wǎng)，推進行業(yè)反詐手段和資源整合，是防范和打擊電信詐騙的重點舉措。

據(jù)悉，工信部通過信息通信行業(yè)反詐大平臺，建立了大數(shù)據(jù)驅(qū)動、行業(yè)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動的技防體系，2021年累計處置涉詐域名網(wǎng)址104萬個，攔截涉詐電話19.5億次、涉詐短信21.4億條。

針對企業(yè)數(shù)據(jù)之間存在互不聯(lián)通的壁壘，工信部還創(chuàng)新推出全國移動電話卡“一證通查”及異地銷戶服務，方便用戶查詢和注銷名下電話卡，解決了用戶不知情被辦卡的“痼疾”，累計查詢量超4000萬人次，保障了用戶合法權(quán)益。

電信網(wǎng)絡詐騙具有“可防性犯罪”特點，目前預警防范能力初步形成。工信部建成啟用12381涉詐預警勸阻短信系統(tǒng)，精準發(fā)現(xiàn)潛在受騙用戶并實時發(fā)送預警短信，面向老年人、年輕人升級推出“老年人親情號碼預警”和“閃信霸屏預警”功能，大幅提升預警勸阻效果。2021年7月上線以來，累計發(fā)送預警信息5104萬條。

上述負責人表示，下一步將持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐大平臺能力，進一步強化“快速處置、主動預警、資源共享、異常監(jiān)測”等方面能力。推進互聯(lián)網(wǎng)領域反詐技術(shù)手段建設，持續(xù)開展大數(shù)據(jù)技術(shù)研究、策略建模和推廣應用，支撐公安機關(guān)合力推進精準打擊。

值得關(guān)注的是，防范電信詐騙需要持續(xù)完善信息通信行業(yè)反詐制度體系。“隨著反詐工作持續(xù)深入，電信網(wǎng)絡詐騙治理進入攻堅期和深水區(qū)，一些深層次問題逐漸顯現(xiàn)，在法律制度、源頭治理、技術(shù)防范、責任落實等方面亟須加大力度。”上述負責人說，例如電話實名制等基礎制度亟須完善，需進一步構(gòu)建跨平臺、跨行業(yè)的責任落實和督導機制。

據(jù)悉，工信部將進一步推動完善信息通信行業(yè)反詐制度體系，會同有關(guān)部門加快推動出臺反電信網(wǎng)絡詐騙法，進一步構(gòu)建長效治理機制。健全信息通信行業(yè)反詐考核評價和督導檢查工作機制，不斷提升行業(yè)治理效能。