來源標(biāo)題：多地生育津貼發(fā)放“提速”，期待打通“最后一公里”

直接發(fā)放至個(gè)人、減免流程等利好之外，還存在申領(lǐng)時(shí)限模糊、職工缺乏足夠了解等情況——

生育津貼發(fā)放“提速”，期待打通“最后一公里”

前不久，河南省鄭州市醫(yī)療保障中心發(fā)布通知，優(yōu)化參保女職工生育津貼發(fā)放方式，今后該津貼將一次性發(fā)放至個(gè)人銀行賬戶。

近年來，寧夏、福建、廣西等地通過直接發(fā)放至個(gè)人、減免申報(bào)流程、實(shí)現(xiàn)線上辦理等方式優(yōu)化女職工生育津貼發(fā)放。

記者采訪了解到，生育津貼發(fā)放方式的優(yōu)化在給女職工帶來便利的同時(shí)，仍然存在申領(lǐng)時(shí)限模糊、職工群眾了解不夠等情況。對(duì)此，專家呼吁應(yīng)進(jìn)一步明確生育津貼的發(fā)放時(shí)限、加大宣傳普及力度，打通生育津貼發(fā)放的“最后一公里”。

多地優(yōu)化生育津貼發(fā)放方式

“整個(gè)流程特別快，在網(wǎng)上填報(bào)相關(guān)信息后，兩天左右津貼就直接到了我的銀行賬戶。”今年9月，寧夏銀川的趙女士領(lǐng)到了二胎生育津貼，“2016年領(lǐng)一胎生育津貼時(shí)，還需要拿著各種資料去醫(yī)保局登記，現(xiàn)在網(wǎng)上申領(lǐng)方便了很多。”

今年，寧夏實(shí)現(xiàn)將生育津貼直接發(fā)放給女職工本人，參保職工僅需提供病歷診斷材料就可申報(bào)生育津貼。生育津貼支付賬戶也由參保職工社保卡金融賬戶擴(kuò)展為參保職工提供的本人任意銀行賬戶。

近年來，我國逐步完善生育支持政策體系。今年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》，明確強(qiáng)化生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等保障作用。

國家醫(yī)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年，2.49億人參加生育保險(xiǎn)，支出生育保險(xiǎn)基金1177億元。今年1月～9月，生育保險(xiǎn)基金待遇支出893億元，同比增長11.5%。

2023年9月，福建省廈門市醫(yī)保部門在全省首創(chuàng)生育津貼“免申即辦”，參保職工在廈門市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分娩后，符合條件的只需等待接收短信提醒，線上核對(duì)并填寫個(gè)人銀行賬號(hào)，即可領(lǐng)取生育津貼。

此外，上海、寧夏、湖南等地推行了生育津貼線上申請(qǐng)服務(wù)，職工通過登錄相關(guān)社保網(wǎng)站或手機(jī)APP等途徑，在線填寫申請(qǐng)表、上傳申請(qǐng)材料，省去填報(bào)紙質(zhì)單據(jù)的環(huán)節(jié)。

申領(lǐng)時(shí)限模糊、一些職工缺乏了解

隨著生育津貼發(fā)放方式的優(yōu)化，政策執(zhí)行過程中存在的“堵點(diǎn)”也逐漸顯露，申領(lǐng)時(shí)限模糊、流程缺乏確定性是當(dāng)前女職工申領(lǐng)生育津貼最常遇到的問題之一。

“9月底申請(qǐng)的生育津貼，12月了錢還沒到賬。”這是劉女士遇到的情況。在采訪中，還有不少類似劉女士的情況：“我們單位的規(guī)定是生產(chǎn)后6個(gè)月才給職工發(fā)放”“給醫(yī)保中心打電話，對(duì)方說今年生完孩子明年才能申請(qǐng)”……記者發(fā)現(xiàn)，雖然當(dāng)前生育津貼發(fā)放流程大大簡化，但各個(gè)地區(qū)和單位的發(fā)放時(shí)限標(biāo)準(zhǔn)不一，部分地區(qū)和用人單位甚至沒有明確發(fā)放時(shí)限等現(xiàn)象不在少數(shù)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》中雖然明確職工有享受生育津貼的權(quán)利，但并未明確規(guī)定發(fā)放時(shí)間。《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》有規(guī)定生育津貼的支付主體和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)放時(shí)間并未提及。法律規(guī)定中時(shí)限細(xì)節(jié)的模糊，導(dǎo)致各地對(duì)生育津貼的發(fā)放時(shí)限沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給職工及時(shí)享受生育津貼帶來了更多不確定性。

除了“時(shí)限模糊”，職工的“認(rèn)知壁壘”也是生育津貼發(fā)放優(yōu)化過程中的一大難題。

不少女職工對(duì)生育津貼的領(lǐng)取方式缺乏了解，甚至有的人根本不知道生完孩子還可以領(lǐng)生育津貼。“如果不是在網(wǎng)上刷到有其他人領(lǐng)到了這筆錢，可能我到現(xiàn)在都不知道還有這項(xiàng)津貼。”南昌的藍(lán)女士表示。

河南省某市醫(yī)保局的工作人員告訴記者，平時(shí)接到的群眾來電中，有很大一部分是在咨詢生育津貼的領(lǐng)取方式。“大家普遍還是不太清楚領(lǐng)取流程，咨詢的也大多是關(guān)于程序性的問題。”該工作人員表示。

“還是希望醫(yī)院、社區(qū)、政府以及用人單位能做好進(jìn)一步宣傳普及，讓我們對(duì)具體操作有清晰的了解。”藍(lán)女士認(rèn)為。

規(guī)范發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與強(qiáng)化宣傳并行

“享受生育津貼是國民的基本權(quán)利。生育津貼發(fā)放至職工本人，實(shí)質(zhì)上是將公民的這一基本權(quán)利和勞動(dòng)關(guān)系解綁，其背后反映出的是‘全民社保’的改革理念。”相關(guān)專業(yè)人士告訴記者。

河南世鼎律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師路烽豪表示，申領(lǐng)流程的優(yōu)化體現(xiàn)了對(duì)職工權(quán)益保障的及時(shí)性和有效性。“簡化流程使津貼的發(fā)放更加確定和可預(yù)期，減少了執(zhí)行過程中的模糊地帶。”路烽豪說。

針對(duì)政策執(zhí)行過程中存在的一些問題，專家提出了相應(yīng)建議。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長孫潔提出，在生育津貼方面，全國層面的政策需要統(tǒng)一，包括確定生育津貼的標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)假時(shí)長、支付生育津貼的資金來源等方面，都需要逐步規(guī)范和完善。

國家醫(yī)保局也發(fā)文強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前正持續(xù)加強(qiáng)生育醫(yī)療費(fèi)用待遇保障，推進(jìn)生育醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將生育津貼按程序直接發(fā)放給參保女職工，生育津貼撥付業(yè)務(wù)在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

“對(duì)于截留、挪用、克扣生育津貼等侵害女職工權(quán)益的行為，要加大處罰力度，提高違法成本，形成有力的法律威懾。”路烽豪表示，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生育津貼申領(lǐng)及發(fā)放全過程的監(jiān)督管理。

“用人單位與社區(qū)、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法及生育津貼政策的宣傳普及力度。”路烽豪建議，“可以通過開展線上線下結(jié)合等多種方式，向廣大女職工詳細(xì)解讀生育津貼的申領(lǐng)條件、流程、權(quán)益保障等內(nèi)容，為大家提供更加便捷、高效的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)。”