陳芳

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告都把“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”列為今年各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并明確提出實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。為了進(jìn)一步拓展消費(fèi)市場(chǎng)空間，近期出臺(tái)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)全方位發(fā)力，以多個(gè)“首次”體現(xiàn)了政策“暖流”的溫度，以“真金白銀”惠及百姓民生，不僅兼顧短中長(zhǎng)期提振消費(fèi)，而且體現(xiàn)出多部門(mén)協(xié)同發(fā)力、多舉措“標(biāo)本兼治”。

2022年以來(lái)，我國(guó)每年均出臺(tái)一個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的政策。與前三次相比，從政策發(fā)布主體看，此次方案首次上升到中辦、國(guó)辦一起發(fā)布的層級(jí)，此前的政策大多是國(guó)辦發(fā)布，或是國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委的文件。從政策內(nèi)容看，今年方案條數(shù)比以往多出了10余條，“大篇幅”的政策部署體現(xiàn)出對(duì)提振消費(fèi)的“大力度”。從政策發(fā)力點(diǎn)看，此前的消費(fèi)政策大多從供給側(cè)入手，強(qiáng)調(diào)以供給引領(lǐng)創(chuàng)造需求。《行動(dòng)方案》在需求側(cè)更加“用力”，強(qiáng)化供需兩端綜合“發(fā)力”。

今年提振消費(fèi)政策有多個(gè)“首次”：首次在促消費(fèi)文件中強(qiáng)調(diào)穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，并提出相應(yīng)舉措;首次明確研究建立育兒補(bǔ)貼制度;首次提及推動(dòng)腦機(jī)接口、機(jī)器人等新技術(shù)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣……

今年提振消費(fèi)政策更有“含金量”：今年支持以舊換新資金從去年的1500億元增加到3000億元;2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持各地落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提升到每人每年99元……

除了單點(diǎn)的政策創(chuàng)新，細(xì)細(xì)梳理今年方案，可以發(fā)現(xiàn)有三條主線：首先是全力提升消費(fèi)能力;其次是著力打通堵點(diǎn)難點(diǎn);最后是聚力挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在全力提升消費(fèi)能力方面，《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)“增收減負(fù)”，不僅提出促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，科學(xué)合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓最低工資標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)調(diào)、穩(wěn)步調(diào)，還提到減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等多方面負(fù)擔(dān)。其中，育兒補(bǔ)貼備受市場(chǎng)關(guān)注，國(guó)家發(fā)展改革委副主任李春臨17日透露，育兒補(bǔ)貼、勞動(dòng)工資等政策，相關(guān)職能部門(mén)正在積極加緊制定和推出，后續(xù)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，會(huì)進(jìn)一步細(xì)化和實(shí)化。

在著力打通堵點(diǎn)難點(diǎn)方面，《行動(dòng)方案》明確有序減少消費(fèi)限制，分年限保障“久搖不中”無(wú)車家庭購(gòu)車需求，助力解決居民購(gòu)車需求;《行動(dòng)方案》專門(mén)就“保障休息休假權(quán)益”提出了相關(guān)舉措;針對(duì)居民剛性和改善性住房需求，《行動(dòng)方案》要求擴(kuò)大住房公積金使用范圍、適時(shí)降低住房公積金貸款利率等。

在聚力挖掘新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)方面，《行動(dòng)方案》部署了三方面工作：加力擴(kuò)圍推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，挖掘家電、汽車消費(fèi)等領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn);以服務(wù)業(yè)“對(duì)內(nèi)開(kāi)放”和“對(duì)外開(kāi)放”進(jìn)一步提升供給質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi);創(chuàng)新發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”“IP+消費(fèi)”等新型消費(fèi)。

政策支持是激發(fā)消費(fèi)活力的堅(jiān)實(shí)力量?！缎袆?dòng)方案》強(qiáng)調(diào)了財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資多類政策協(xié)同，既有項(xiàng)目投資、財(cái)政資金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、消費(fèi)幫扶等“實(shí)打?qū)?rdquo;的資金投入，也有宏觀政策取向一致性評(píng)估、金融信貸、統(tǒng)計(jì)制度改革、休息休假權(quán)益保障等相關(guān)政策支撐，更加豐富的消費(fèi)支持政策綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力。

促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的強(qiáng)大政策合力正在加快形成，這將有助于構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的循環(huán)，從而更好滿足人民群眾各層級(jí)、多樣化消費(fèi)需求，更能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良性循環(huán)。