國家發展改革委、國家能源局等五部門近日發布《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》(下稱《意見》)，明確大力培育綠證市場，激發綠色電力消費需求，引導綠證價格合理體現綠色電力環境價值。提出到2030年，綠證市場制度體系進一步健全，全社會自主消費綠色電力需求顯著提升，綠證國際應用有效實現，助力經濟社會發展全面綠色轉型。

建立健全綠證制度體系意義重大。按照國際通行概念，綠證是可再生能源綠色電力的“工資卡”，相當于可再生能源電力的綠色收益，打通了可再生能源電力從生產到消費的全過程數據，實現了綠色電力消費的準確溯源、科學認定和精準核算，對推動可再生能源高質量發展、支撐經濟社會全面綠色轉型、助力實現“雙碳”目標具有重大意義。

今年的《政府工作報告》明確要求健全綠色消費激勵機制。自2017年實施綠證制度以來，我國基本建立了以綠證為基礎的綠色電力消費制度體系，交易規模顯著提升，交易主體持續擴大，綠證的權威性和唯一性不斷突出，影響力和認可度顯著提升，“綠證就是綠色電力消費”的理念日漸深入人心。

在長三角生態綠色一體化發展示范區嘉興嘉善片區，綠電綠證交易正推動社會綠色低碳轉型。嘉善縣天凝城鎮基礎設施開發建設有限公司引入綠證交易機制履行可再生能源消納責任，2024年，該企業累計購買綠證超7.3萬張，約消費可再生能源電量7300萬千瓦時，有效促進用能結構優化，對沖碳排放成本，實現環境與經濟效益雙贏。

“供電部門積極引導用戶參與綠電綠證交易，2024年，長三角生態綠色一體化發展示范區嘉興嘉善片區各類企業累計購買綠證30.7萬張，綠電綠證消費市場活力得到有效激發。”國網嘉興供電公司營銷專業人員田淵說。

《中國綠色電力證書發展報告(2024)》顯示，2024年全國綠證交易規模實現翻兩番，交易綠證數量達4.46億個，其中綠證單獨交易2.77億個，以跨省交易為主;綠色電力交易綠證1.69億個，以省內交易為主。全國參與綠證交易的消費主體約5.9萬個，同比增長2.5倍，京津冀、長三角、粵港澳等地區是綠證交易的主要地區，合計購買綠證數量超過全國的一半。

綠證工作取得巨大成果的同時，也存在一些短板和不足。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，目前綠證市場供需不平衡，綠證價格較低，綠色電力環境價值尚未充分體現;綠證納入碳排放核算的具體方法還需要進一步明確，相關標準還需要進一步健全;綠證國際互認仍需持續推進。

在穩定綠證市場供給方面，國家能源局新能源和可再生能源司副司長潘慧敏介紹，要建立按月批量自動核發綠證機制，同時提升綠色電力交易規模，推動各類可再生能源發電項目參與綠色電力交易;推動綠證在全國更大范圍內自由流通、優化配置。

如何激發綠證消費需求?潘慧敏表示，將依法穩步推進綠證強制消費，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。《意見》對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業企業和數據中心，以及其他重點用能單位和行業提出了綠色電力消費比例目標要求，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平，特別是國家樞紐節點新建數據中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。同時，打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區，將綠色電力消費信息納入上市企業ESG報告。

近年來，全球貿易綠色化發展趨勢明顯，綠證如何更好服務企業出口貿易?李創軍表示，將加快對接綠證國際標準，推動我國綠色電力消費標準用于國際綠色電力消費核算與認證。同時，發揮好各綠證交易平臺、綠證綠電服務中心的作用，聚焦企業出口產品實際需求，提供定制化的綠證綠電服務，不斷增強企業綠色競爭力。 (經濟日報 王軼辰)