拜登、麥卡錫達成“妥協”，卻導致兩黨內部不滿，無人歡呼！

2023-05-30 04:40:57來源：大河網

【環球時報駐美國特約記者鄭可環球時報記者倪浩環球時報特約記者王逸甄翔柳直】“我們在原則上達成了一項值得美國人民信賴的協議。”當地時間27日，美國國會眾議院議長、共和黨人麥卡錫在與美國總統、民主黨人拜登進行了長達90分鐘的直接通話后，在推特宣布了白宮和共和黨談判代表已就提高31.4萬億美元的債務上限達成初步協議的消息。拜登當天晚些時候在推特上對此予以確認。這意味著站在歷史性違約懸崖邊上的美國向后“退回一步”。本周三，該協議將被送往國會進行投票，有分析稱，只有參眾兩院均接受這份協議，并在債務違約日期（6月5日）之前由拜登簽署成為法律，才能避免災難性經濟危機發生。一些美媒認為，達成協議是一回事，克服“根深蒂固的政治分歧和耗時的程序障礙”完成立法，完全是另一回事。28日接受《環球時報》記者采訪的中國專家認為，如今美國政治嚴重撕裂，兩黨達成共識的過程也很曲折。但預計最終會有驚無險跨過“這道坎”。債務上限談判對兩黨來說就是一場“政治表演”，因為他們不愿也不敢成為美國國家信用的“掘墓人”。

(資料圖片)

“這是向前邁出的重要一步”

據美媒報道，麥卡錫27日發推宣布達成初步協議的消息后，又在國會山對記者說：“我今天跟總統談了兩次，經過上周的磋商，我們達成原則協議。我們今晚仍有很多工作要做”。麥卡錫還稱，相關協議將在當晚進一步討論后形成文本，他將于次日公布協議具體內容，國會將在5月31日進行投票。

“這是向前邁出的重要一步。”拜登27日也未詳細介紹該協議，只表示它涉及削減開支，“保護了勞動人民的關鍵項目”，也保護了民主黨人的“關鍵優先事項和立法成果”。他還稱，這一協議代表一種“妥協”，“這意味著不是每個人都能得到他們想要的。這是執政的責任”。拜登聲稱，這對美國人民而言是個“好消息”，因為它避免了可能導致經濟衰退、數百萬工作崗位流失的災難性違約。拜登強烈敦促國會兩院迅速通過該協議。

美國有線電視新聞網（CNN）28日稱，接下來，拜登和麥卡錫面臨的任務都很艱巨，那就是讓他們在國會參眾兩院的盟友接受這項協議。據多名知情人士透露，眾議院共和黨高層27日晚間向所有議員通報了談判情況。一名民主黨人士稱，白宮計劃28日向民主黨人通報情況。目前，共和黨控制著眾議院，民主黨在參議院占據多數。該協議必須在6月5日之前獲得通過。

本月26日，美財長耶倫將美國無力支付賬單的截止日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日。耶倫當時直言不諱地警告說，如果不在新的最后期限之前采取行動，將“給美國家庭帶來嚴重困難，損害我們的全球領導地位，并引發對我們捍衛國家安全利益能力的質疑”。

國會“通關”道路仍很曲折

雖然拜登和麥卡錫都未透露有關協議的具體內容，但消息人士稱這份協議包含了很多兩黨不喜歡的內容。美國《赫芬郵報》27日稱，這份協議的核心是一項為期兩年的預算協議，擬規定2024財年的支出保持不變，并在2025年實施限制，以換取提高債務上限兩年，將這個不穩定的問題推到下屆總統選舉之后。路透社稱，在共和黨內，一些保守派認為麥卡錫達成的協議削減政府開支的力度不夠；在民主黨內，一些自由派人士認為本黨對共和黨讓步太大。

CNN稱，盡管原則上達成了協議，但接下來的每一步都容易出現新的問題，且可能耗費很長時間。預計左翼和右翼都會強烈反對這份協議。眾議院自由核心小組成員鮑勃·古德在27日晚的眾議院共和黨電話會議上已經表達了對該協議的失望。英國《金融時報》引述共和黨議員丹·畢曉普的話稱，如果該協議只是單純提高債務上限，使問題擱置到2024年大選后，他將對該協議發起立法“戰爭”。圍繞債務上限的攤牌對經濟和大選都可能產生影響。

據路透社報道，美國民主、共和兩黨將統計黨內支持和反對相關協議的人數，并希望推動潛在的反對者改變主意。報道稱，麥卡錫必須判斷有關協議通過的可能性。如果實在難以通過，眾議院可以采取緊急行動，直接就“干凈的”、不附帶預算條款的債務上限進行表決。眾議院民主黨人支持這種做法，但要有足夠的共和黨人支持才可行。此外，拜登可援引美國憲法第14條修正案中關于“美國公共債務有效性……不容置疑”的規定，直接進行授權，但此前美國出現債務上限危機時從未有總統這么做過。

露出美國政治“丑陋的一面”

《紐約時報》稱，美國債務上限談判暴露出美國政治丑陋的一面。共和黨人是這里的惡棍，他們是從事敲詐勒索的人。拜登政府對債務上限的政治判斷每一步都是災難性的錯誤。有消息稱，美官員認為，通過拒絕任何變通辦法，會讓中間派和商業團體進行干預，迫使共和黨人提高上限。但這并未發生。

中泰證券分析師張德禮在一份報告中提到，2010年后，債務上限逐步淪為美國的政治“武器”，被在野黨用作與執政黨討價還價的籌碼。而與以往不同的是，近年來美國社會撕裂程度加深，兩黨對立情況愈發嚴重。在兩黨激烈的博弈中，美國的財政赤字又不斷被推高，美國債務上限問題周期性地不斷出現。美國財政部只能不斷舉債來彌補收支缺口。在提高債務上限的問題上，美國兩黨也周期性上演“互撕大戰”。

“債務協議考驗麥卡錫。”美聯社28日稱，如果麥卡錫成功推動國會通過協議，這將是他從未有過的成就。但如果他與白宮達成的妥協遭到保守派強烈反對，以至于共和黨人試圖將他趕下臺，那么他可能失去一切。

許多美國人和世界不安地觀望著這場債務上限談判。今日俄羅斯電視臺28日引述經濟學家發出的警告稱，如果不能及時達成協議，就算美國只出現部分債務違約，也可能引發市場崩盤，并損害人們對美元的信心。

然而，“提高債務上限短期增加的債務涌入市場，也可能會對美國金融市場造成比較大的沖擊。”國際金融專家、太和智庫研究員張超告訴《環球時報》記者，屆時美國國債價格可能會出現大幅波動，隨之而來的是國債收益率的上漲。而從中長期來看，若不壓縮財政赤字，美國依靠債務維持的經濟模式將走到盡頭，很多原來潛在的問題都將暴露。那時候美國將面臨更加嚴峻的兩難選擇。

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