全球滾動:管理機構揭牌一周年—— 橫琴粵澳深度合作區融合創新開新局

2022-10-10 20:44:02來源：經濟日報

“二線”通道海關監管作業場所主體工程落成，琴澳旅游業務聯盟啟動，橫琴科學城一期項目主體結構即將封頂……橫琴粵澳深度合作區管理機構揭牌一周年之際，橫琴經濟社會發展捷報頻傳。

一年來，橫琴粵澳深度合作區持續打造與澳門趨同的創業、就業、生活環境，新注冊澳門企業705戶，實有澳門企業超5000戶，較合作區成立之初增長約8%；居住的澳門居民達3632人，同比增長11.2%。守“一國”之本、用“兩制”之利、促心手相連，琴澳奏響激昂澎湃的和鳴曲。

共商共建共管共享

(相關資料圖)

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》提出組建合作區管委會、執委會、廣東省委和省政府派出機構，是前所未有的重大創新。

一年來，粵澳雙方平穩有序組建合作區管理機構。“執委會的管理隊伍是由澳門公務員與內地公務員共同組成的。我們同心同德、開拓進取、互學互鑒、交心交往，在‘共商共建共管共享’的新體制下努力創新探索。”澳門特別行政區經濟財政司司長、橫琴粵澳深度合作區執委會主任李偉農說：“在這個全新的實踐中，大家既做‘加法’，也做‘減法’——‘加法’就是將我們的優點互相疊加，找出一個新的管理模式；‘減法’就是盡量將可能影響合作效率的環節減去。”

廣東省委橫琴工委副書記、省政府橫琴辦主任、橫琴粵澳深度合作區執委會副主任聶新平告訴記者，執委會的澳門公務員與內地公務員朝夕共處，雙方“有事好商量，有事多商量”，主動靠攏、相向而行，取得了很多創新和突破，尤其在粵澳的機制銜接、規則對接方面，合作區揭牌第一時間就成立政策創新和規則銜接專職小組，明確12個規則銜接路徑，推出30項年度規則銜接任務清單。“充分、良好的溝通交流是合作區平穩起步的關鍵所在，明確清晰的制度規則是合作區高效運轉的重要支撐。”

聶新平介紹，一年來合作區主要推進“一線”放開“二線”管住、推進人員往來高度便利、推進跨境金融創新、推進市場準入和推進法律服務等5個方面機制銜接和規則對接工作。他說，合作區是國際國內雙循環交匯之處，在橫琴生活就業的澳門居民越來越多，規則銜接、機制對接的需求越來越多樣，合作區將針對澳門居民與澳資企業生活與發展的需求，不斷通過小切口改革，推動琴澳兩地一體化發展，未來3年合作區計劃實現規則銜接事項將超過100項。

促澳門產業適度多元

澳邦藥廠成立于2008年，是澳門一家研發生產外用中成藥產品的企業。2017年，該藥企成立澳邦制藥（橫琴）有限公司，成為較早入駐粵澳合作中醫藥科技產業園的澳門企業之一。

“產業園科研實力雄厚、優秀企業和人才聚集。尤其是園區平臺的專業孵化能力和海外市場拓展資源，給澳邦開發新產品線和走向國際帶來了實實在在的好處。”澳邦制藥（橫琴）有限公司技術發展總監劉帝恒告訴經濟日報記者，他們與園區藥企合作研制出中藥納米制劑產品，并計劃開發口服藥產品線；經產業園“國際交流合作中心”協助，他們的兩款中成藥產品在海外注冊銷售。

“粵澳合作中醫藥科技產業園作為產業平臺的使命，就是通過推動中醫藥產業化和國際化，促進澳門經濟適度多元發展。”粵澳中醫藥科技產業園開發有限公司副行政總裁馮準介紹，他們已經初步建成集GMP中試生產、研發檢測、產業孵化、產學研融合等于一體的中醫藥創新研發與轉化公共平臺，產業園孵化區注冊企業達229家。“我們一方面創造條件吸引更多國內外優秀企業和項目入園，打造全球領先的專業平臺及大健康產業環境；另一方面，扶持澳門企業進入粵港澳大灣區發展，也培育更多入園企業赴澳門發展，并幫助他們開拓葡語系國家的市場。”

高度聚集的產業資源、逐步完善的產業生態、中醫藥優惠政策的陸續出臺、前景廣闊的海外市場，讓劉帝恒這樣的澳門中醫藥創客覺得“路子越走越寬”。去年港澳外用中成藥在內地上市注冊審批流程簡化政策出臺后，澳邦向廣東省藥品監管局提交了申請。劉帝恒還發現，產業園里越來越多的內地企業負責人前來咨詢澳門的中醫藥審批注冊、稅收、貿易等政策，他們希望產品能借“澳門監造”揚帆出海。

激活創新創業動能

進駐橫琴開展金融業務長達12年的中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行，日前發布“中銀科創+”平臺，該平臺可提供粵澳共享貸、人才貸、知識產權抵押貸和投貸聯動等一攬子融資方案，匯聚銀行、投資機構、高等院校以及政府部門的資金、政策、服務等力量，為合作區科創企業及科技人才提供全鏈條的綜合金融服務。

“創新創業是合作區的活力所在。一方面合作區科技研發、高端制造、中醫藥等行業的不少企業還處于初創期，技術尚未轉化為產品或服務，大量創新活動還未真正進入實體市場，企業資金流水和經營業績不佳；另一方面澳資企業無法在內地查詢信用分，在傳統授信政策下不具優勢。‘中銀科創+’平臺的推出，就是幫助這類企業解決融資的燃眉之急。”中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行行長劉湘虹介紹，滿足企業初創期的融資需求后，還可引入投資機構通過股權融資等方式實現“投貸聯動”，為企業提供“全生命周期”的金融支持。

“中行推出的貸款產品和服務，用金融‘活水’精準地解決了澳門中小型科創企業融資的難點和痛點，對于幫助企業做大做強，在全球范圍內打造核心競爭力至關重要。”普強時代（珠海橫琴）信息技術有限公司聯合創始人蒲瑤說，公司的訂單大多來自跨國企業和國內大型運營商，完成訂單交付就需投入不少資金，中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行此次通過人才貸、知識產權抵押貸等產品授信1000萬元人民幣，為企業在“抽穗拔節”的緊要關頭送上了“及時雨”。

不止有金融機構的扶持，近期出臺的《橫琴粵澳深度合作區促進中小微企業融資發展扶持辦法》和《橫琴粵澳深度合作區企業上市掛牌專項扶持辦法》，為橫琴中小微企業融資提供貼息、費用補貼、風險補償，并在上市掛牌輔導、專項資金扶持、重點培育澳資及綠色企業等方面著手，支持橫琴企業上市掛牌。

“融資扶持是為了給合作區中小微企業發展加油助力，強化金融服務實體經濟功能；扶持企業上市，鼓勵企業上島實質性運營，將吸引更多澳門居民來合作區就業、生活，將為澳門產業多元化和琴澳長遠發展奠定堅實基礎。”橫琴粵澳深度合作區金融發展局代理局長池騰輝說。

南海風起，珠江奔流。粵澳初心如一，共譜深度合作精彩華章。

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