中經(jīng)評論：形成共促營商環(huán)境優(yōu)化的合力

2023-03-24 11:44:50來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》

【資料圖】

日前，國家發(fā)展改革委通報了一批違背市場準入負面清單的典型案例，涉及違規(guī)設(shè)置共享單車準入障礙、未及時為企業(yè)辦理衛(wèi)生許可證延長業(yè)務(wù)、限制經(jīng)營主體平等進入瓶裝燃氣市場等。

單個看，這些案例可能都算不上什么大事，但它們與百姓民生福祉相關(guān)聯(lián)，如果不能及時糾正，也會對當?shù)亟?jīng)濟運行帶來不利影響。令人欣慰的是，相關(guān)部門在第一時間對存在問題進行了整改，向市場傳遞出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和信心。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、提高競爭力。在中國式現(xiàn)代化的新征程上，優(yōu)化提升營商環(huán)境不僅是穩(wěn)預期、強信心的關(guān)鍵舉措，也是推動落實各項重點任務(wù)的內(nèi)在需要。當前，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，不僅要加快基礎(chǔ)設(shè)施等“硬環(huán)境”改善，更要通過持續(xù)深化改革，實現(xiàn)在營商“軟環(huán)境”上的對標和突破。

客觀上看，近些年，我國營商環(huán)境建設(shè)有了長足發(fā)展，營商環(huán)境全球排名大幅提升，經(jīng)營主體對營商環(huán)境優(yōu)化的獲得感明顯增強。以口岸通關(guān)為例，2022年12月，我國進口、出口整體通關(guān)時間分別為32.02小時和1.03小時，分別比2017年縮短了60%和90%以上，進出口通關(guān)便利度顯著提升。

優(yōu)化營商環(huán)境還具有明顯的溢出效應(yīng)，有助于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力，為經(jīng)濟發(fā)展培育新動能。可以說，營商環(huán)境的好壞直接決定了一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度，而區(qū)域之間的競爭在某種意義上看也是營商環(huán)境的競爭。

正因如此，各地把優(yōu)化提升營商環(huán)境放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，推出了優(yōu)化營商環(huán)境的一系列更新版、升級版、優(yōu)化版措施。今年的《政府工作報告》也提出，鞏固拓展營商環(huán)境創(chuàng)新成果，實施新一輪營商環(huán)境高水平對標改革，全力打造政務(wù)服務(wù)升級版。

實現(xiàn)上述目標，首先要充分發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。要以市場需求為導向，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，創(chuàng)新體制機制，強化政策聯(lián)動，筑牢營商環(huán)境優(yōu)化提升的制度基礎(chǔ)，更加注重從各領(lǐng)域的單兵突進向系統(tǒng)、整體的協(xié)同發(fā)展推進。

其次要更加注重在市場化、法治化和國際化三個方向上發(fā)力。市場化就是要從自身發(fā)展階段和市場需求出發(fā)，堅持問題導向，推動各項措施落地實施。法治化是公平公正營商環(huán)境的根本保證，要進一步明確政府的權(quán)力邊界，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，落實“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”的法治要求，確保政策的清晰性和可預期性。國際化就是要進一步對標建設(shè)國際一流營商環(huán)境的要求，加快與國際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則銜接，提升制度型開放水平。

再者要進一步強化改革創(chuàng)新和數(shù)字賦能。優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好只有更好，這意味著改革創(chuàng)新將貫穿營商環(huán)境建設(shè)的全過程，要善于把各地各部門優(yōu)化營商環(huán)境的好經(jīng)驗、好做法加以總結(jié)，加快示范引領(lǐng)和復制推廣，帶動全國營商環(huán)境的整體優(yōu)化。要善于利用數(shù)字治理創(chuàng)新為營商環(huán)境優(yōu)化賦能，讓更多的惠企政策能“一鍵直達”“一網(wǎng)通辦”，用更加高效精準的政府服務(wù)，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，營商環(huán)境優(yōu)化始終在路上。一方面，要牢固樹立全國“一盤棋”意識，用制度規(guī)則來固化已有改革成果；另一方面，要以更高標準、更寬視野、更大力度來深化改革，不斷增強改革的聯(lián)動性、協(xié)同性，形成共促營商環(huán)境優(yōu)化提升的合力。（本文來源：經(jīng)濟日報作者：顧陽）

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