多國持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理（國際視點）

2023-05-24 10:28:54來源：人民網(wǎng)－人民日報

構(gòu)建安全有序的網(wǎng)絡(luò)空間，是國際社會的共同責(zé)任。不少國家持續(xù)出臺政策措施，通過不斷完善立法、加強監(jiān)管、舉辦科普教育活動等，切實提升網(wǎng)絡(luò)治理能力，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。專家呼吁，各國應(yīng)加強合作，共同打造更加健康、富有活力的網(wǎng)絡(luò)空間，讓信息文明成果更好惠及各國民眾。

【資料圖】

法國——

強化信息審查暢通投訴渠道

根據(jù)法國“電子—兒童”協(xié)會的調(diào)查數(shù)據(jù)，法國40%的學(xué)生表示曾遭受過網(wǎng)絡(luò)暴力，20%的學(xué)生表示收到過騷擾短信，14%的學(xué)生接到過羞辱性電話，12%的學(xué)生社交賬號曾被盜，11%的學(xué)生在社交網(wǎng)絡(luò)上被孤立過……2022年，法國“3018”團(tuán)隊每天接聽相關(guān)投訴電話近2.5萬個。

“3018”是法國教育部聯(lián)合法國“電子—兒童”協(xié)會共同推出的一項提供網(wǎng)絡(luò)暴力投訴通道和心理咨詢服務(wù)的系統(tǒng)，包括熱線電話、網(wǎng)站和應(yīng)用軟件。用戶可以將網(wǎng)絡(luò)暴力行為的證據(jù)發(fā)送給“3018”，要求進(jìn)行干預(yù)，還可向?qū)I(yè)的法律團(tuán)隊及心理援助團(tuán)隊進(jìn)行咨詢。

近年來，法國加大對網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)上仇恨言論的治理力度，采取多方面舉措凈化網(wǎng)絡(luò)空間。法國已制定一系列針對網(wǎng)絡(luò)暴力的法律，如刑法對網(wǎng)絡(luò)上的相關(guān)辱罵、誹謗、歧視等罪行作出明確規(guī)定，還通過了《信息社會法案》等。去年11月，歐盟《數(shù)字服務(wù)法》生效，要求大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)采取更多措施，刪除仇恨言論、虛假信息和假貨交易信息等非法、有害內(nèi)容。法國政府已將其中部分條款吸收至相關(guān)政策中。

法國政府聘有“網(wǎng)絡(luò)調(diào)查員”，負(fù)責(zé)追蹤網(wǎng)絡(luò)、社交平臺上的犯罪行為，必要時可采取法律手段，查明騷擾者真實身份并進(jìn)行刑事訴訟。2020年7月，政府還專門設(shè)立了一個線上仇恨言論觀察站，負(fù)責(zé)監(jiān)測和研究網(wǎng)上仇恨言論，尤其是煽動種族主義、恐怖主義等方面的內(nèi)容，必要時進(jìn)行干預(yù)，以精準(zhǔn)有效打擊“網(wǎng)絡(luò)仇恨”。據(jù)法國視聽高級理事會介紹，政府計劃在技術(shù)層面做出一系列改變，例如要求網(wǎng)站在網(wǎng)頁醒目位置添加一鍵舉報按鈕，方便網(wǎng)友及時舉報仇恨言論；要求網(wǎng)絡(luò)平臺及時公開打擊網(wǎng)絡(luò)暴力的方式及效果，并加強同司法部門合作，共同打造更加安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

法國社會機構(gòu)和學(xué)校也非常重視網(wǎng)絡(luò)空間治理。每年11月3日，法國“電子—兒童”協(xié)會都會與法國教育部合作開展形式多樣的科普活動，提高公眾認(rèn)知。許多學(xué)校也積極行動，在校園網(wǎng)上安裝瀏覽自動監(jiān)視器，限制學(xué)生上網(wǎng)內(nèi)容及范圍，避免學(xué)生遭受不良網(wǎng)站侵害。

秘魯——

成立專門機構(gòu) 確保數(shù)字安全

去年在秘魯國家體育場舉行的一場音樂會，有超過7000人因購買假票成為網(wǎng)絡(luò)欺詐的受害者。一個超過10人的詐騙團(tuán)伙通過克隆二維碼制作假票，并在社交網(wǎng)絡(luò)上售賣，幾天內(nèi)就賣出250萬秘魯索爾（1美元約合3.7秘魯索爾），其中一張原始票甚至被重復(fù)售賣了367次。

近年來，秘魯有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的投訴逐年遞增，僅2021年就有1.8萬多起，同比增加92.9%。詐騙手段多樣且隱蔽，有的詐騙分子通過電子郵件或短信發(fā)送欺詐網(wǎng)站鏈接，伺機竊取個人金錢賬戶信息；有的冒充銀行人員“提醒”民眾賬戶中有“無法識別”的情況，以套問賬戶信息；有的冒充百貨商店，在“黑色星期五”“網(wǎng)絡(luò)星期一”等購物節(jié)期間提供異常優(yōu)惠的產(chǎn)品價格，誘惑民眾在虛假頁面輸入銀行卡信息；有的以為失業(yè)者提供就業(yè)機會為名，發(fā)送鏈接騙取個人信息……

針對網(wǎng)絡(luò)亂象，秘魯政府加大治理力度。一方面，秘魯加強了法律法規(guī)建設(shè)，如2013年制定信息犯罪法、2019年批準(zhǔn)國際條約《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》等；另一方面，秘魯積極推動成立專門機構(gòu)負(fù)責(zé)治理網(wǎng)絡(luò)犯罪。2020年12月，秘魯國家檢察院成立工作小組，負(fù)責(zé)研究網(wǎng)絡(luò)犯罪對策，并在全國部署了由64名專業(yè)檢察官組成的調(diào)查網(wǎng)。2021年6月，秘魯成立利馬中央省網(wǎng)絡(luò)犯罪專業(yè)檢察官辦公室，專門負(fù)責(zé)跟蹤數(shù)字證據(jù)，尋找網(wǎng)絡(luò)犯罪嫌疑人，通過技術(shù)資源為檢察官工作提供支持。同年10月，秘魯首家專門研究網(wǎng)絡(luò)犯罪的科學(xué)研究所掛牌成立。

秘魯?shù)母呖萍挤缸飳I(yè)部門還設(shè)有網(wǎng)絡(luò)巡邏部門，負(fù)責(zé)對社交媒體、網(wǎng)頁等方面的互聯(lián)網(wǎng)平臺和內(nèi)容進(jìn)行審查，及時避免網(wǎng)絡(luò)犯罪的實施。秘魯政府制定了《計算機犯罪調(diào)查手冊》等，提供相關(guān)資源及行動指導(dǎo)。秘魯打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的努力得到一些國際組織和國家的支持，聯(lián)合國機構(gòu)等向秘魯捐贈電腦等設(shè)備，派遣專業(yè)工程師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。

意大利——

加大立法威懾整治網(wǎng)絡(luò)霸凌

今年2月，意大利推出警示網(wǎng)絡(luò)暴力的紀(jì)錄片《沒有網(wǎng)絡(luò)》，先后在國家電視臺和全國中小學(xué)校播出。意大利國家警察局相關(guān)負(fù)責(zé)人在首映式上表示，互聯(lián)網(wǎng)就像一條高速公路，為人們帶來便捷的同時也存在安全隱患。所有人必須小心謹(jǐn)慎地使用網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)不法行為主動舉報，警方也將強力打擊網(wǎng)絡(luò)暴力。

隨著網(wǎng)絡(luò)更加普及，網(wǎng)絡(luò)霸凌等在意大利呈蔓延趨勢。根據(jù)意大利衛(wèi)生部和科研機構(gòu)今年2月進(jìn)行的一項聯(lián)合調(diào)查，31%的受訪青少年遭遇過不同形式的網(wǎng)絡(luò)暴力，較2020年的23%有較大增長，其中約1/3受害者產(chǎn)生了心理問題。

意大利議會于2017年通過法律，就針對未成年人的網(wǎng)絡(luò)暴力及相關(guān)懲罰作出明確規(guī)定。凡在網(wǎng)上發(fā)布侮辱或誹謗未成年人的信息、勒索或竊取身份信息等均屬違法，受害者或監(jiān)護(hù)人有權(quán)要求涉事網(wǎng)站在48小時內(nèi)刪除相關(guān)內(nèi)容，否則相關(guān)機構(gòu)有權(quán)介入。對于網(wǎng)絡(luò)暴力的實施者，最高可判處5年監(jiān)禁以及相關(guān)民事賠償，如涉及教唆自殺等罪名，將處以更嚴(yán)重的懲罰。

意大利將2月7日定為全國反欺凌與網(wǎng)絡(luò)暴力紀(jì)念日。主管網(wǎng)絡(luò)暴力等違法犯罪案件的意大利郵政與通信警察局在每年紀(jì)念日期間，聯(lián)合企業(yè)及社會各界舉辦“心心相連”活動，向未成年人普及網(wǎng)絡(luò)暴力的危害，并提供心理疏導(dǎo)。今年的活動吸引了全國20萬未成年人參加。警方還與反網(wǎng)絡(luò)仇恨和霸凌的社會組織合作，優(yōu)化對社交媒體的監(jiān)督模式。

學(xué)校在防止未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力中扮演著重要角色。從去年10月起，意大利國家警察局與教育部合作，在全國70多個城市開展巡回活動，向?qū)W生宣傳網(wǎng)絡(luò)暴力的危害，并與教師攜手傳播網(wǎng)絡(luò)安全文化，以盡早發(fā)現(xiàn)并解決網(wǎng)絡(luò)霸凌問題。

《人民日報》（ 2023年05月24日 16 版）

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