世界動態:東湖評論：立足“三個強化”為新就業形態溫暖護航

2023-04-04 17:47:20來源：荊楚網 ?（湖北日報網）

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民宿管家、家庭教育指導師、研學旅行指導師、城市軌道交通檢修工、機器人工程技術人員等新職業均納入人社部發布的5批共74個新職業當中，隨著移動互聯網、大數據、云計算等互聯網新技術的廣泛應用，新的就業形態不斷孕育，不斷涌現的新職業，不僅為人們提供了發展新機遇和就業新選擇，帶動相關產業快速發展。然而，新就業形態的發展“既有繁花，亦生稗草”，與傳統就業方式相比，新就業形態特別是互聯網新就業形態，在勞動關系、技術手段、組織方式、就業觀念等方面，都表現出較大差異。

強化規章制度，為新就業形態“保駕護航”。新就業形態的從業者絕大部分沒有與平臺或其他主體形成勞動關系，再加上工作內容和工作方式不斷更新，他們的工作時間、工作強度、工作條件、最低勞動報酬等都缺乏規范。近年來新就業形態從業人員社會保險和勞動爭議案件頻發，也從側面反映了現行新就業形態公共政策對勞動者權益的保障存在盲區。全國人大代表陳紫萱也指出，新就業形態用工模式里，大量短期兼職用工、超齡已退休人員用工等成為普遍現象，勞動關系歸屬不明，遇到職業傷害容易責任歸屬不清。因此，要有針對性地探索制訂符合新就業形態領域的政策制度，維護新就業形態從業人員及新就業形態企業雙方的合法權益。

強化職業培訓，為新就業形態“鑄魂蓄力”。新就業形態從業者因其平臺就業的特點，以往依托企業對本單位職工開展職工教育和技能培訓的制度無法發揮作用，導致相關專業技能人才短缺，亟需加強和完善相關專業技能人才的教育、職業技能培訓政策。探索針對靈活就業人員的技能培訓和職業發展指導體系是新就業形態可持續發展的核心，要以平臺型企業為抓手，對于和平臺業務密切相關的培訓，通過稅收優惠、培訓補貼等方式調動平臺型企業的積極性來加大培訓力度，推進職校和高校的專業設置、人才培養模式與新就業形態發展銜接匹配，使更多勞動者掌握相關技能，在平臺經濟、共享經濟中就業創業。

強化多方合力，為新就業形態“強身健體”。新就業形態要探索建立政府、平臺企業、行業協會以及資源提供者和消費者共同參與的多方協同治理機制。一是要要明確平臺企業責任。平臺企業要在提升經濟效率的同時，承擔起社會責任，兼顧公平以及對生命價值的關懷，維護勞動者合法權益。在對勞動者的安全培訓，制定合理的績效評價和激勵制度方面，要公開透明，建立申訴渠道和反饋機制。二是要發揮行業協會作用。行業協會根據勞動者的類型，設立行業勞動標準，發揮用工規范指導作用，確保平臺企業的運行符合行業規范。三是要用好“黨建+”模式。依托行業主管部門建立健全行業黨委，大力推進貨車司機、網約車司機群體、快遞員群體、外賣送餐員群體黨建工作。推動黨的組織和工作對新業態新就業群體實現有效覆蓋，不斷擴大黨在新業態新就業群體中的號召力凝聚力影響力。積極探索建立由政府牽頭、行業協會、行業工會參與的行業勞動爭議調解組織，為新就業形態勞動者提供利益訴求表達渠道；發揮好監督職能，督促平臺企業規范勞動關系管理。

就業是最大的民生，新就業形態已經成為我國新增就業的重要組成部分，不僅創造了大量就業崗位，也增加了勞動者收入，提升了就業質量。只有保障好新就業形態下就業者的合法權益，助力新就業形態健康地可持續發展，才能更好地兜緊民生底線。

稿源：荊楚網（湖北日報網）

作者：葉思奇（武漢武昌區）

責編：王舒嫻

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