購置稅減半、地方補貼等政策“組合拳”讓國內車市迅速反彈。與此同時，相關部委再度放出涉及汽車消費全領域的利好政策，助力車市跑贏全年預期。7月7日，商務部等17部門發(fā)布《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《通知》)提出，要進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，助力穩(wěn)定經濟基本盤和保障改善民生，包括支持新能源汽車購買使用、深度開展汽車下鄉(xiāng)、支持充電設施建設、促進二手車商品化流通，并明確汽車銷售企業(yè)應當按照國家統(tǒng)一的會計制度等12道利好政策。業(yè)內人士認為，近期國務院相繼印發(fā)促進汽車消費利好政策，本次《通知》將各項政策細化落地，精準打通堵點，穩(wěn)定汽車消費基本盤。

新能源車全領域再提速

據公安部統(tǒng)計，截至今年6月底，我國新能源汽車保有量已破千萬輛大關。目前，月度銷量同比倍數增長的新能源汽車，已成為國內車市增長引擎之一。因此在促進汽車消費大盤中，如何繼續(xù)提升新能源汽車銷量成為切入點。

《通知》提出，支持新能源汽車消費，并研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后國務院延期問題。同時，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策，引導企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度，促進農村地區(qū)新能源汽車消費使用。

今年5月31日，工信部聯(lián)合多部門發(fā)布《關于開展2022新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，組織開展新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動。業(yè)內人士認為，鼓勵深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)，其背后是新能源汽車更能滿足農村地區(qū)需求，從而進一步帶動整體銷量。

去年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量達106.8萬輛，同比增長169.2%，相比整體市場增速高出約10個百分點，貢獻率近30%。

“與一二線城市趨于飽和的市場份額不同，我國三四線城市經濟發(fā)展相對滯后，汽車特別是新能源汽車普及率相對較低。”威馬汽車相關負責人對北京商報記者表示，在“碳達峰”“碳中和”背景下，新能源汽車產業(yè)仍有較大發(fā)展空間，三四線城市勢必會成為新能源汽車銷量增長的另一推動力。

在提升新能源汽車放量的同時，與之相配套的充電設施建設也將再迎提速關口。《通知》中提出，積極支持充電設施建設，推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電設施建設。事實上，針對全場景充電基礎設施建設，車企已加緊布局。北京商報記者了解到，此前吉利科技集團有限公司與重慶高速集團達成合作，在重慶高速公路的青杠、圍龍、珞璜、靜觀、大路5個服務區(qū)建設換電池示范站。蔚來汽車相關負責人對記者表示，到2025年蔚來將在國內布局超3000座換電站，并搭建全面覆蓋“九縱九橫十九大城市群”的高速換電網絡。

中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝表示，此次《通知》支持的充電設施建設，覆蓋新能源汽車使用的全場景，這不僅能拉動新能源汽車銷量，同時在高速和客貨運樞紐布局充電樁，更為推動重卡、大巴等商用車更換新能源汽車提供便利條件。

進一步規(guī)范二手車交易

國內車市已由增量變?yōu)榇媪渴袌觯囅M也進入換購時代，由此二手車交易成為拉動車市整體銷量的另一增長極。數據顯示，去年國內二手車交易量達1758.5萬輛。

《通知》要求“各地取消國五排放標準車型遷入限制”的同時，還提出取消對開展二手車經銷的不合理限制，并明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務。今年10月起，對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉移登記手續(xù)。同時，對已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市，明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標。

值得一提的是，明年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不予辦理交易登記手續(xù)。

國內二手車行業(yè)發(fā)展至今，仍未擺脫“小散弱”局面，大型集團經銷商的二手車業(yè)務仍未有效擴大。“二手車交易中有兩種形式，一種為經營公司，另一種為經紀公司。為避免承擔過戶時需繳納的交易稅，二手車經紀公司會以個人‘背戶’的中介模式參與二手車交易，有時還會租用他人指標過戶，而這種灰色交易方式也讓一些經營公司壓力較大，限制二手車市場做大。”一位二手車商負責人對北京商報記者表示，《通知》的發(fā)布能夠進一步提升市場規(guī)模性、規(guī)范性，從而做大二手車市場。

上述車商坦言，“對已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發(fā)臨時號牌，能讓二手車商不再使用個人號牌，二手車有了‘身份’也將避免多次交易。而反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉移登記手續(xù)，則將有交易記錄可查，以避免二手車商再使用個人‘背戶’方式，促進經紀型車商轉型”。

此外，“限制自然人在一個自然年度出售3輛及以上持有時間少于一年的二手車”也將進一步杜絕“背戶”現(xiàn)象。商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒表示，根據現(xiàn)行規(guī)定，個人出售二手車不需要繳納增值稅，但經銷企業(yè)銷售二手車要按照銷售額的一定比例征收增值稅，這造成不公平的競爭，成為行業(yè)的一個弊病，業(yè)界呼吁出臺有效的政策，對這種現(xiàn)象進行有效規(guī)范。

挖掘老舊機動車淘汰空間

除支持新能源汽車下鄉(xiāng)、規(guī)范完善二手車交易等外，《通知》還提除加快老舊車輛淘汰更新、完善報廢機動車回收利用體系、推動汽車平行進口、發(fā)展汽車文化旅游等多方面支持政策。

中汽政研汽車產業(yè)政策研究部預測，今年全國約490萬輛老舊汽車有待更新，按照新車平均售價15萬元計算，這部分老舊汽車更新有望為今年帶來7350億元的消費拉動效果。對于二手車市場而言，部分老舊汽車仍有一定使用價值，會通過置換等方式流入二手車市場，也將有助于激發(fā)二手車市場的發(fā)展?jié)摿ΑＨ绻蕴吓f汽車中的50%流入二手車市場，按照每輛二手車平均價格2.5萬元計算，將為二手車市場帶來約610億元的消費量。

中汽政研汽車產業(yè)政策研究部相關人士表示，促進汽車更新消費對于保增長和穩(wěn)消費具有重要拉動作用，無論報廢舊車還是轉出舊車，老舊汽車淘汰更新均能直接拉動新車消費。

同時，《通知》還提出支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營，促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經典車相關產業(yè)及汽車文化發(fā)展。近年來，我國各類汽車文化項目不斷涌現(xiàn)，在促進產業(yè)鏈合作、文化傳播、技術進步等方面發(fā)揮重要作用。中汽政研汽車產業(yè)政策研究部相關人士表示認為，與汽車文化發(fā)展成熟的國家相比，我國汽車文化產業(yè)發(fā)展尚處于初級階段，對汽車消費的帶動作用并未充分發(fā)揮，也缺乏國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和引導，如在房車營地、賽車場等汽車文化項目建設方面，面臨資金、土地、技術、人才等方面的制約。