新華社上海10月1日電 題：醫保、公交、文旅……長三角協同立法推進基本公共服務便利共享

新華社記者龔雯、郭敬丹、周蕊

10月1日起，上海、江蘇、浙江、安徽三省一市人大常委會同步審議通過的《推進長三角區域社會保障卡居民服務一卡通規定》施行，為建立長三角區域以社會保障卡為載體的居民服務一卡通、促進基本公共服務便利共享提供法治保障。

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四年來，先行先試的長三角醫保一體化已累計實現異地門診直接結算超1100萬人次，涉及醫療費用近30億元。隨著三省一市人大常委會共同探索完善協同立法新機制，長三角社保卡一卡通將在跨省交通出行、旅游觀光、文旅體驗等更多領域實現便利共享。

長三角醫保一體化有序推進

2018年9月28日，長三角地區開始試點異地就醫門診費用直接結算。從最初確定“1（上海）+8（江蘇省南通、鹽城、徐州，浙江省省本級、嘉興、寧波，安徽省滁州、馬鞍山）”為首批試點地區，到后續區域不斷擴圍、應用不斷擴容，截至今年9月29日，長三角全部41個城市1.2萬余家醫療機構已開通該業務，給老百姓就醫帶來實實在在的便利。

隨子女居住在上海市青浦區的陸阿姨因患有甲狀腺功能減退的疾病，前不久，她拿著嘉善社保卡在長三角（上海）智慧互聯網醫院在線復診配藥。“在長三角生態綠色一體化發展示范區內，不僅可以免備案到醫院直接刷異地社保卡看病，還能在互聯網醫院實現復診直接結算，省心省力。”陸阿姨說。

上海市醫保中心副主任王偉俊表示，長三角醫保一體化還有很多工作在有序推進。比如，針對跨省異地門診慢性病（高血壓、糖尿病）和門診特殊病（惡性腫瘤門診治療、慢性腎功能衰竭透析、器官移植后抗排異）的直接結算，上海目前開放了6家醫院，蘇浙皖也在逐步推廣，之后三省一市將加大力度擴點擴面，讓有需求的居民享受改革成果。此外，今年8月起，上海可使用家庭共濟資金支付醫療費用，下一步將加快落實居住在異地的上海參保人實現家庭共濟。

交通出行、文化旅游，長三角一卡通“升級”

記者了解到，全面推進長三角居民服務一卡通，就是要在長三角區域內，以社會保障卡作為載體，率先在交通出行、旅游觀光、文化體驗以及社會保障、醫療衛生、金融服務等領域實現一卡多用、跨省通用。

據悉，2021年7月起，長三角一體化示范區執委會會同兩區一縣政府聯合開展一卡通試點，在示范區主要景區、圖書館、公共交通試點以社保卡為載體的一卡通。

今年，浙江嘉善縣的第三代社會保障卡集成了長三角“敬老通”應用后，出行、文旅、社區生活等越來越多的功能都歸集到了這張卡上。家住嘉善的許老伯和老伴拿著新辦理的第三代社會保障卡，不僅能乘車去附近菜場買菜，還能順便去藥店買降壓藥，十分便利。

除了交通領域，長三角“敬老通”應用通過與文旅部門、景區等機構的合作，將第三代社會保障卡集成身份證、老年人優待證、圖書借閱卡等功能。來自江蘇的72歲的宋先生前不久去嘉善碧云花海景區游玩，通過刷卡免票入園，乘公交車也能享受當地老年人的免費待遇，令他十分開心。

據悉，青浦區已探索在上海大觀園、福泉山遺址等景區實施長三角社保卡購票優惠政策，示范區內居民使用新版社保卡購票即可享受特殊時間段入園優惠。

協同立法護航民生工程

據介紹，長三角社保卡一卡通涉及部門廣、程序多、應用寬。合作協同立法，將為這項涉及2.35億人的民生工程提供法治保障，推動各項工作加快展開。

上海市人大常委會法工委主任閻銳說，在此項協同立法的草案起草過程中，三省一市相關部門多次開展協商溝通，對協同立法的有關工作形成充分共識。

新頒布的規定主要體現了7個“明確”，比如明確長三角一卡通功能定位、工作目標和基本原則；明確協同推進工作機制，統一長三角一卡通應用場景，實現應用互通、證照互認；明確相關政府部門的職責，規定共同編制長三角一卡通的應用項目清單，實行動態調整等。

針對數據風險防范，規定特別強調在方便居民使用社會保障卡的同時，相關部門和單位應當對服務管理中獲取的個人隱私、個人信息、商業秘密等數據依法采取保護措施，不得違法使用或者泄露。

三省一市人大常委會表示，要進一步加強民生領域協同立法，以高質量立法護航長三角區域高質量一體化發展，推動長三角一卡通“多卡集成、多碼融合、一碼通用”，更有效促進跨區域居民服務一體化便利共享。