11月2日，市場流出一則“中國聯(lián)通與騰訊設(shè)立混改新公司”消息，引發(fā)關(guān)注。

此前一個月內(nèi)，已有“騰訊部分股權(quán)被中國移動收購”、“中信集團與騰訊大股東Naspers談判”等小道消息傳出，盡管當(dāng)事方已出面辟謠，仍埋下了“騰訊貌似要被國有化”的伏筆。

2日下午2時17分，中國聯(lián)通漲停封板，股價上漲9.97%，當(dāng)日收盤價3.75元，成交額10.7億元。通信服務(wù)板塊在2日集體上漲，恒信東方領(lǐng)漲12.56%，興圖新科、中富通、國脈科技均有不同程度上漲。

同一時間，京東科技與中國移動通信集團上海有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議、阿里巴巴與中國電信集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議等消息被一并拿出熱議。11月3日，中國電信火速辟謠“該報道完全為不實消息”。

“三大運營商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作由來已久，不必過度解讀。”北京郵電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、信息通信經(jīng)濟專家曾劍秋告訴《中國新聞周刊》。

與“混改”沒有關(guān)系

11月2日晚9點，聯(lián)通發(fā)布公告。

“聯(lián)通與騰訊合作”的消息出自國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)10月27日發(fā)布的《2022年10月17日-10月23日無條件批準(zhǔn)經(jīng)營者集中案件列表》，文件顯示，聯(lián)通下屬子公司聯(lián)通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司(簡稱“聯(lián)通創(chuàng)投”)與深圳市騰訊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投有限公司(簡稱“騰訊創(chuàng)投”)新設(shè)合營企業(yè)獲無條件批準(zhǔn)。審結(jié)時間為10月18日。

根據(jù)相關(guān)公示表信息，新設(shè)合營企業(yè)將主要從事內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)和邊緣計算業(yè)務(wù)。交易完成后，聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投、有關(guān)員工持股平臺將分別持有合營企業(yè)48%、42%、10%的股權(quán)。聯(lián)通創(chuàng)投、騰訊產(chǎn)投共同控制合營企業(yè)。目前，該合營企業(yè)的組建正在推進(jìn)過程中，尚未完成設(shè)立登記。

“以5G為代表的新一代信息技術(shù)快速發(fā)展，各行各業(yè)都在進(jìn)行數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，對網(wǎng)絡(luò)傳輸速度、流暢度、數(shù)據(jù)安全等提出更高要求，CDN和邊緣計算技術(shù)順勢得到發(fā)展。”曾劍秋分析，聯(lián)通與騰訊合作，也是雙方在這一業(yè)務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)勢互補。

獨立電信分析師馬繼華告訴《中國新聞周刊》，聯(lián)通有網(wǎng)絡(luò)資源和基建基礎(chǔ)，騰訊有技術(shù)優(yōu)勢，還有豐富的使用場景和雄厚的資金實力，雙方可能做具體業(yè)務(wù)合作，也可能通過新設(shè)合營企業(yè)投資相關(guān)領(lǐng)域其他有發(fā)展前景的公司。“無條件審批”只是行政用詞，說明新設(shè)合營企業(yè)不會影響產(chǎn)業(yè)格局，無法形成壟斷。

2021中國聯(lián)通合作伙伴大會上，中國聯(lián)通董事長劉烈宏發(fā)布聯(lián)通新定位、新戰(zhàn)略，提出全面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟主航道，將“大聯(lián)接、大計算、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用、大安全”作為主責(zé)主業(yè)，至少三個主責(zé)主業(yè)與CDN、移動邊緣計算業(yè)務(wù)有關(guān)。與此同時，騰訊也成立了5G技術(shù)和應(yīng)用研究團隊，騰訊未來網(wǎng)絡(luò)實驗室，并建立了騰訊云首個5G邊緣計算中心T-BLOCK。

根據(jù)案件公示信息，在中國境內(nèi)的內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)(CDN)服務(wù)市場，2021年聯(lián)通創(chuàng)投市場份額為0%-5%，騰訊產(chǎn)投份額為5%-10%，各方合計為5%-10%。在中國境內(nèi)的邊緣計算服務(wù)市場，2021年騰訊產(chǎn)投市場份額為0%-5%。

聯(lián)通創(chuàng)投于2014年4月在北京成立，以企業(yè)自有資金進(jìn)行投資等為主要業(yè)務(wù)。騰訊產(chǎn)投于2019年9月成立于廣東，主要業(yè)務(wù)為創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)管理咨詢、投資咨詢。騰訊產(chǎn)投的最終控制人為騰訊控股有限公司，主要業(yè)務(wù)包括通信社交、數(shù)字內(nèi)容、金融科技等。

從級別上看，是兩家大公司下屬子公司之間的一次尋常合作，與‘混改’沒有關(guān)系

“。”馬繼華說。

這也不是今年第一起運營商與互聯(lián)網(wǎng)科技公司的合作案例。中移資本控股有限責(zé)任公司收購啟明星辰信息技術(shù)集團股份有限公司股權(quán)案也已獲得無條件審批，審結(jié)時間為8月22日。公開資料顯示，啟明星辰是國內(nèi)擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、可信安全管理平臺、安全服務(wù)與解決方案的綜合提供商。

“混改”全稱國有企業(yè)混合所有制改革，通過在國有獨資及國有控股企業(yè)引入集體資本、非公有資本、外資等各類資本，促進(jìn)國企參與市場競爭。中國聯(lián)通的混改一度成為各方關(guān)注的焦點。

早在2017年“混改”中，聯(lián)通曾與阿里云、騰訊云達(dá)成深度合作。兩大互聯(lián)網(wǎng)公司的合作內(nèi)容略有不同。根據(jù)中國聯(lián)通公告，中國聯(lián)通與騰訊共同建設(shè)數(shù)據(jù)中心，由騰訊提供主要技術(shù)支持，聯(lián)通提供資源、網(wǎng)絡(luò)、線下渠道，提高傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的靈活性。而與阿里云合作則更為深入，阿里云向聯(lián)通全面開放云服務(wù)能力，中國聯(lián)通將向阿里開放全國主要數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)資源，并提供政企銷售渠道。

“這次聯(lián)通和騰訊新設(shè)合營企業(yè)，也是基于各自業(yè)務(wù)發(fā)展需求，在混改后的新動作。”馬繼華說，目前，三大運營商在云計算方面各有發(fā)力，中國移動推出自己的移動云計算，中國電信的天翼云和華為深度綁定，聯(lián)通此前主要借力阿里云，騰訊云或?qū)⒊蔀槁?lián)通的新助力。

央企都在和互聯(lián)網(wǎng)大廠合作

在馬繼華看來，這類級別的合作在幾年前可能都不需要審批，國內(nèi)各家互聯(lián)網(wǎng)公司與運營商在內(nèi)的央企成立了各種各樣的公司，這兩年也都陸續(xù)通過了反壟斷審批。

2018年7月，中國移動與小米集團簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同拓展5G、物聯(lián)網(wǎng)等藍(lán)海市場，攜手打造智能連接生態(tài)體系，中國移動是小米上市的基石投資者之一。此外，2019年中國移動和華為宣布通過聯(lián)合創(chuàng)新完成了全球最大的云專網(wǎng)商用部署。

2020年1月，中國電信與小米集團共同發(fā)起的5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室正式揭牌成立。目的是開展消費電子產(chǎn)品和智慧家庭產(chǎn)品的技術(shù)合作，聯(lián)合推進(jìn)5G相關(guān)的技術(shù)預(yù)研，孵化更多5G消費類產(chǎn)品，打造小米5G+智慧園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2021年11月，中國電信與華為合作在北京、廣東兩地率先實現(xiàn)了5G終端應(yīng)用切片的“云、網(wǎng)、端”全流程打通，為電信用戶提供應(yīng)用級切片一鍵加速等功能。

除了電信企業(yè)，電力、電網(wǎng)、石化、郵政等央企，也早早就開始“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)。

2017年初，招商局集團與騰訊正式簽訂“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略合作協(xié)議”。2018年5月，招商局集團與小米科技有限責(zé)任公司在蛇口招商局廣場簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在金融、物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域挖掘合作潛力。

2019年，中糧集團與騰訊簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧地產(chǎn)、智慧零售和智慧辦公等多個領(lǐng)域合作。

2020年，國家電網(wǎng)與百度展開戰(zhàn)略合作，加速人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，在能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)以及人才培養(yǎng)等五大領(lǐng)域展開合作。

2021年7月，中遠(yuǎn)海運物流與百度簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，百度智能云正式成為中遠(yuǎn)海運物流的數(shù)字化創(chuàng)新合作伙伴。

2022年9月25日，中國郵政集團公司與小米集團達(dá)成戰(zhàn)略合作。雙方將在金融業(yè)務(wù)、快遞物流、郵政業(yè)務(wù)、電商分銷等方面開展深入合作。

從相殺到相愛

無論是在業(yè)務(wù)層面，還是在資本層面，電信運營商與互聯(lián)網(wǎng)公司的合作由來已久。

2004年騰訊剛上市時，據(jù)招股書披露，第二大主要業(yè)務(wù)就是“移動及通信增值服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣告”，這里大部分是和移動合作的移動夢網(wǎng)收入(手機QQ發(fā)送短信息收費，按照每條騰訊85%，運營商15%分成)。

資料圖

不久后，三大運營商亂收費現(xiàn)象引發(fā)消費者不滿，在“3·15晚會”后，信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)通知，責(zé)令整頓各運營商的增值業(yè)務(wù)。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和電信運營商也在紛紛推出自己的通訊工具，搶奪騰訊的市場份額。中國移動當(dāng)時推出了飛信，可免費發(fā)短信、打電話，當(dāng)時市場一度盛傳“飛信要收編QQ”。

2011年1月，騰訊推出微信，以語音通話為特色，可免費發(fā)信息。兩年后，用戶數(shù)突破3億，成為當(dāng)時全球下載量和用戶量最多的通信軟件。去年微信上線十周年時，日活躍用戶達(dá)到10.9億。而作為3G時代標(biāo)志性產(chǎn)物之一的飛信，于今年9月30日開始停止提供服務(wù)，徹底退出歷史舞臺。

電信運營商被“OTT化”一度引發(fā)行業(yè)憂慮。OTT是指互聯(lián)網(wǎng)公司越過運營商，發(fā)展基于開放互聯(lián)網(wǎng)的各種視頻及數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)務(wù)。在全球，各國運營商都將Skype這樣的OTT公司視為頭號敵人，認(rèn)為“如果知道OTT業(yè)務(wù)是用來搶走電信運營商的業(yè)務(wù)，那么誰也沒有義務(wù)提供彈藥給自己的敵人”。

國內(nèi)同樣如此。隨著電信運營商行業(yè)進(jìn)入3G時代，國內(nèi)電信運營商企業(yè)過去那種對于行業(yè)上下游話語權(quán)不斷弱化，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與電信運營商之間的關(guān)系，從過去的強烈的依賴，到一定的依賴，到電信運營商反過來對互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生一定的依賴。以微信為代表的應(yīng)用，對基礎(chǔ)電信運營商的業(yè)務(wù)造成了極大的OTT效應(yīng)。

但面對移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，三大運營商將業(yè)務(wù)重點由過去的To C轉(zhuǎn)為To B，開始拓展政企業(yè)務(wù)。與騰訊等平臺運營商的關(guān)系，也從競爭變?yōu)楹献鳎谝欢ǔ潭壬希v訊、阿里巴巴和京東這樣的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為三大運營商的重要客戶。

垂類媒體“科技雜談”曾統(tǒng)計過，從2013年到2017年，三大運營商已經(jīng)與19家互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行了35次“流量卡”合作。最經(jīng)典的當(dāng)屬聯(lián)通與騰訊合作推出的定制流量卡"大小王卡"，該卡一經(jīng)上市，驚人的套餐資費優(yōu)惠力度，迅速受到用戶追捧。半年的時間，將聯(lián)通4G用戶數(shù)增加了2200萬，使當(dāng)時深陷困局的聯(lián)通在用戶數(shù)超越電信。

2016年9月，國家發(fā)改委宣布啟動國企混改試點，鼓勵國企打破體制僵局，調(diào)動市場化資源，激發(fā)企業(yè)活力。2017年8月，聯(lián)通公布混改方案，宣布將引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內(nèi)的多位戰(zhàn)略投資者，認(rèn)購中國聯(lián)通A股股份。成為中國三大運營商中混改力度最大的電信運營商。

此后，運營商與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作可謂屢見不鮮。在業(yè)務(wù)層面，中國電信、中國聯(lián)通都與阿里巴巴關(guān)系密切，中國移動與芒果超媒、優(yōu)酷等也有廣泛合作。在股權(quán)層面，中國電信、中國移動對外投資了不少企業(yè)，2013年，移動曾向科大訊飛戰(zhàn)略投資13.6億元，成為該公司第二大股東。

“這次中國聯(lián)通和騰訊的下屬創(chuàng)投公司開設(shè)合營企業(yè)，雖然不算創(chuàng)新，但為資本合作提供了更靈活的空間。”獨立電信分析師馬繼華說，三大運營商與互聯(lián)網(wǎng)公司相互投融資、相互入股，此前也曾有過，類似于中國聯(lián)通A股混改的方式，天翼云、聯(lián)通智網(wǎng)科技也引入了云計算、車聯(lián)網(wǎng)方面的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。更大膽的想象是，兩大陣營未來將合資公司推動上市。

但目前來看，此次聯(lián)通與騰訊投資的金額并不大，只是雙方嘗試新合作模式的開始。中國聯(lián)通在公告表示，此次合作涉及投資金額未達(dá)到《上海證券交易所股票上市規(guī)則》規(guī)定的中國聯(lián)通應(yīng)當(dāng)披露的標(biāo)準(zhǔn)。

“不論何種方式，大型的互聯(lián)網(wǎng)公司與國企央企進(jìn)行合作，都將為消費者提供更好的服務(wù)和體驗。”馬繼華說。