12月23日至24日召開的全國財政工作會議劃定2025年財政工作重點。會議提出，2025年要實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”，包括提高財政赤字率、安排更大規模政府債券、大力優化支出結構、持續用力防范化解重點領域風險、進一步增加對地方轉移支付等。專家認為，相關舉措釋放出更加積極的政策信號，財政作為綜合經濟管理部門的作用將更好發揮，推動經濟持續回升向好。

《經濟參考報》記者從會議獲悉，2024年，各級財政部門扎實實施積極的財政政策，狠抓預算執行管理，財政工作取得新進展新成效，有力促進完成全年經濟社會發展目標任務。

會議指出，2025年要實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。一是提高財政赤字率，加大支出強度、加快支出進度。二是安排更大規模政府債券，為穩增長、調結構提供更多支撐。三是大力優化支出結構、強化精準投放，更加注重惠民生、促消費、增后勁。四是持續用力防范化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。五是進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力，兜牢基層“三保”底線。

“做好2025年財政工作，必須把握好五個堅持：一是堅持做優增量、盤活存量。二是堅持小錢小氣、大錢大方。三是堅持管理挖潛、花錢問效。四是堅持防范風險、嚴肅紀律。五是堅持前瞻謀劃、引導預期。”財政部部長藍佛安說。

針對2025年財政工作，會議劃定六方面重點：一是支持擴大國內需求。二是支持現代化產業體系建設。三是支持保障和改善民生。四是支持城鄉區域融合發展。五是支持生態文明建設。六是支持高水平對外開放。

具體來看，在支持擴大國內需求方面，藍佛安表示，要大力提振消費，適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，加大消費品以舊換新支持力度;積極擴大有效投資，合理安排債券發行，加快債券資金預算下達等。

“以更大的支出強度支持擴消費擴投資，從而提振內需，將使我們有更大的能力和信心來應對外部環境的不確定性。其中，提振消費有了更多抓手，相關舉措能增加居民收入，緩解居民后顧之憂，提高消費能力。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒說。

在支持現代化產業體系建設方面，會議提出，要著力提升科技創新能力，全力支持關鍵核心技術攻關;加快推動產業轉型升級，深入實施專精特新中小企業獎補政策;加強對企業的紓困支持，堅決防止亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

在支持保障和改善民生方面，會議提出，要突出就業優先導向，支持教育強國建設，健全人口發展支持政策體系，促進衛生健康事業發展，織密扎牢社會保障網，推動解決人民群眾急難愁盼問題。

“支持保障和改善民生作為2025年財政工作的重點之一，體現出財政資金‘取之于民，用之于民’，也反映出財政政策以人民為中心的發展理念。”羅志恒說。

此外，會議還要求，要大力推進財政科學管理，推進零基預算改革，全面深化財稅體制改革，有效防范化解地方政府債務風險，堅決兜牢基層“三保”底線，加大財會監督力度，提升財政治理效能。

“按照深化財稅體制改革實施方案明確的時間表、路線圖，蹄疾步穩落實各項改革任務。”藍佛安表示，要健全現代預算制度，深化稅收制度改革，進一步理順中央和地方財政關系。

在有效防范化解地方政府債務風險方面，藍佛安表示，要落實落細置換政策，把好事做好，6萬億元債務限額必須嚴格用于置換存量隱性債務;堅決遏制新增隱性債務，防止前清后欠;加快地方政府融資平臺改革轉型。

“這些措施緊扣中央經濟工作會議確定的任務要求，將更好發揮財政作為綜合經濟管理部門的作用，促進經濟持續回升向好。特別是大力推進財政科學管理，將進一步提升財政治理效能，更好發揮財政在國家治理中的基礎和支柱作用。”中國財政科學研究院院長楊志勇說。