三年建立綜合治理格局九部門聯手“算法治理”

2021-09-30 08:49:43來源：北京商報

據中國網信網9月29日消息，國家互聯網信息辦公室、中央宣傳部、教育部、科學技術部、工業和信息化部、公安部、文化和旅游部、國家市場監督管理總局、國家廣播電視總局等九部門聯合印發《關于加強互聯網信息服務算法綜合治理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，防范算法濫用風險，維護網絡空間傳播秩序、市場秩序和社會秩序，防止利用算法干擾社會輿論、打壓競爭對手、侵害網民權益等行為，防范算法濫用帶來意識形態、經濟發展和社會管理等方面的風險隱患。

三年建立綜合治理格局

近年來，互聯網信息服務算法在加速互聯網信息傳播、繁榮數字經濟、促進社會發展等方面發揮了重要作用。同時，算法不合理應用也影響了正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態安全、社會公平公正和網民合法權益帶來挑戰。

對此，《意見》提出，利用三年左右時間，逐步建立治理機制健全、監管體系完善、算法生態規范的算法安全綜合治理格局。

在治理機制健全方面，《意見》指出，制定完善互聯網信息服務算法安全治理政策法規，算法安全治理的主體權責明確，治理結構高效運行，形成有法可依、多元協同、多方參與的治理機制。

監管體系上，《意見》強調創新性地構建形成算法安全風險監測、算法安全評估、科技倫理審查、算法備案管理和涉算法違法違規行為處置等多維一體的監管體系。

在算法生態規范方面，《意見》提出，算法要導向正確、正能量充沛，算法應用公平公正、公開透明，算法發展安全可控、自主創新，有效防范算法濫用帶來的風險隱患。

倡導網民監督參與

《意見》明確，加強算法治理規范。健全算法安全治理政策法規，加快制定算法管理規定，明確算法管理主體、管理范圍、管理要求和法律責任等，完善算法安全治理措施，制定標準、指南等配套文件。

在優化算法治理結構上，《意見》表示要進一步明確政府、企業、行業組織和網民在算法安全治理中的權利、義務和責任，科學合理布局治理組織結構，規范運作、相互銜接，打造形成政府監管、企業履責、行業自律、社會監督的算法安全多元共治局面。

對于強化企業主體責任，企業應建立算法安全責任制度和科技倫理審查制度，健全算法安全管理組織機構，加強風險防控和隱患排查治理，提升應對算法安全突發事件的能力和水平。企業應強化責任意識，對算法應用產生的結果負主體責任。

同時，算法治理也離不開網民監督參與。鼓勵廣大網民積極參與算法安全治理工作，切實加強政府、企業、行業組織和網民間的信息交流和有效溝通。政府積極受理網民舉報投訴，企業自覺接受社會監督并及時做好結果反饋。

算法治理要糾正“流量至上”

在意見印發之前，中宣部等五部門還聯合印發了《關于加強新時代文藝評論工作的指導意見》，特別強調要加強網絡算法研究和引導，開展網絡算法推薦綜合治理，不給錯誤內容提供傳播渠道。盡管文件主要針對文藝評論工作，但開展算法治理的意見很有啟示意義。

在信息爆炸的互聯網時代，雖然人們獲取信息的方式變得多元化，但很多人并沒有注意到，“流量至上”的算法推薦已經悄然潛入我們身邊，無論是使用哪個AppP來瀏覽信息，總能發現會有很多之前瀏覽過的相關領域信息被頻繁推送到眼前，仿佛App能夠讀懂我們的內心一般，這實際上就是算法推薦的結果。

算法推薦是一把雙刃劍，一方面相當于給我們提供了獲取信息的智能助手，能夠在信息過載的現狀中，讓我們更方便更精準地獲得所感興趣的內容;但另一方面，算法推薦還難以對信息的質量、真偽等進行有效辨別，會導致大量重復、低質、無效的信息被推薦過來，其中還有虛假有害信息摻雜其中，讓人避無可避，無形中給受眾筑起信息壁壘，進而不斷壓縮受眾獲取有效信息的渠道，導致信息載量的同化、窄化、極化，不利于信息的有效傳播，破壞正常的信息傳播秩序。

在算法治理中，要凝聚政府、企業、第三方機構、廣大用戶的合力，充分尊重社會規則和公眾需求，在規則層面、技術層面、內容層面推動算法走向科學，賦予公眾更多自主選擇權，讓算法應用更公平、更透明、更負責、更正義，使優質的信息內容能夠脫穎而出，而不是把各類信息攪成一個泥潭，使算法能夠真正為社會發展進步所服務。