實施城中村保障性住房規模化品質化改造提升的目的，就是要更好地解決來深圳建設者住房問題，讓他們住上更高品質、更加安全的房子。

中房報記者 許倩丨北京報道

深圳城中村正因“統租改造”引發關注。

【資料圖】

近日，居住在深圳市南山區白芒村的很多租戶收到了來自房東的搬家通知書，上面寫著：“因南山區白芒村在政府主導下進行綜合整治，本棟樓在統租整治范圍內——特此通知您在2023年6月31日前搬離。”

這一突發性事件，將住在這里的租戶們的生活打亂，不安和質疑充斥在城中村中。

無疑，這是一項重大民生工程。人大代表陳寶田表示，“統租納管是一件多方共贏的好事。不管對統租的原業主、企業，還是街道和社區都具有重大意義。”

但在某平臺發布的網絡投票中，8成網友不支持城中村統租，7成網友認為“統租后租金會大幅提升”。有的家庭還擔心孩子上學問題，因為現在正是孩子報名入學時間。

“城中村保障性住房規模化品質化改造提升由政府主導籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個別房源因改造成本高、投入較大、建筑結構復雜，也必須嚴格控制成本、嚴格控制價格、嚴格加強價格監督。”深圳市住房和建設局相關負責人回應。

搬離清退書

這并非深圳首次嘗試統租改造城中村。同樣位于深圳市南山區西麗街道的平山村，更早就開始了統租改造，目前清租流程已接近尾聲。

一位被清退的租客稱：“大約2年前平山村就開始宣傳統租，今年3月政府統租改造平山村，3月底我從平山村搬了出來，只給了一個月搬離期限，且我們那棟樓并沒有統租補償。”

隨著白芒村統租事件發酵，6月3日，白芒村所在地南山區西麗街道辦事處發布了《致居民朋友的一封信》。

信中寫道，對于居民朋友近期收到的“要求在6月30日前限期搬離的通知”為個別房東要求，指揮部已調查并責令整改。居民可根據各自尋找房源的情況自行安排，對于不具備搬離條件的居民不強制搬離并維持房屋原租金標準。

同時，還將對愿意搬離的居民給予搬遷補助，并將積極梳理周邊房源的信息供有需要的居民參考，協助尋找房源；符合入學條件在南山區內就讀的學生，無論搬離與否都將為其提供保障。

“大夏天找房搬家真得很心酸。現在街道辦作出回應，希望后續能夠落實好，能緩解租客們的焦慮與茫然。”一位租住在白芒村的租客說。

所謂統租改造，指當地一家國企統一收儲城中村房源進行改造，并對周邊配套升級再進行出租。此次深圳白芒村“統租”，是由政府出資補貼統租企業，銀行提供授信，由統租企業負責推進。

有消息稱，全深圳104個城中村都被納入統租改造，涉及人口數以十萬計，影響重大。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，“統租”城中村是深圳多渠道供應公共住房的重大創新。但目前看，工作推進上有些急于在短期內實現大體量任務增長。太急，會導致工作方式上存在一些瑕疵，比如對現有租戶大規模清退，必須以更高租金統租，導致房源供應短期內積聚減少；搬離租客需要尋找新居所，需求短期內釋放，不利于穩定租金，實現職住平衡，不利于穩定社會情緒。

他建議，做好統租片區供需評價和影響評估，即統租一個項目時，要評估現有租客在周邊是否有適宜的同類房源選擇，以降低搬家成本，盡量不影響其職住平衡訴求。若周邊房源供應緊張，最好保持租賃供需現狀，不要去安排統租，以避免對現有租賃生態造成沖擊，導致短期內供需失衡和租金上漲；或安排少量統租以豐富片區內多元業態，構建高中低檔租賃供應，提高可選擇性。

“政府要做的就是把物業管理、咖啡廳和籃球場等新市民需要的引進來，把水電管氣路網等短板和缺失補上，盡量不要大改室內空間，以降低改造對市場供需的擾動。”李宇嘉表示。

官方回應：妥善解決

城中村作為深圳最大的存量房源地，是很多外來建設者等新市民、青年人來深圳奮斗的第一個落腳點。公開信息顯示，深圳擁有約360平方公里城中村建筑，約占20%土地面積，居住著超過1000萬人口。

為加快解決新市民、青年人等群體住房問題，深圳提高了“十四五”規劃任務目標，將建設籌集保障性住房原目標54萬套（間）提高到不少于74萬套（間），其中保障性租賃住房增加了20萬套。

2023年，深圳提出要新開工建設60個項目，建設籌集16萬套（間）。任務數量更新之后，深圳將建設籌集保障性住房目標指向城中村。

《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規劃 （2019~2025）》提出，鼓勵綜合整治分區內的用地開展城中村綜合整治類更新。規范引導各區在綜合整治分區內有序推進城中村住房規模化統租改造，滿足條件的可納入政策性住房保障體系。

“實施城中村保障性住房規模化品質化改造提升的目的，就是要更好地解決來深圳建設者住房問題，讓他們住上更高品質、更加安全的房子。”深圳市住房建設局相關負責人表示。

該負責人表示，深圳市正制訂城中村保障性住房規模化品質化改造提升資金補助方案，擬由市區財政共同按照一定標準，對城中村保障房規模化品質化改造提升予以財政資金補助。

按照要求，城中村保障性住房規模化品質化改造提升由政府主導籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個別房源因改造成本高、投入較大、建筑結構復雜，也必須嚴格控制成本、嚴格控制價格、嚴格加強價格監督。

今年，深圳全市計劃通過城中村規模化品質化改造提升，籌集保障性住房5.2萬套（間），約占全市城中村租賃住房總量的1%。

該負責人表示，進行改造提升的城中村，占全市城中村中的較小部，將在充分尊重原業主意愿、維護城中村原有的居住生態、盡量降低對居住者生活影響前提下有序推進。

房源收儲后，對原租戶如何進行安置？深圳市住房建設局相關負責人表示，首先，在城中村改造現場，轄區街道辦會同改造項目實施主體成立現場租戶安置綜合服務中心，回應市民群眾關切，妥善解決租戶搬遷、學位等方面訴求。

其次，轄區政府積極開展改造的城中村周邊房源梳理工作，在周邊區域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲騰挪方案。

第三，轄區街道辦搭建業主與租戶的溝通平臺，并監督業主依法依規對租戶進行補償。

第四，轄區街道辦充分摸清原租戶生活情況，確實無法搬遷的租戶，可協調暫不搬遷。

第五，進行規模化品質化改造提升的城中村房源，原則上預留3~6個月搬遷過渡期。

第六，在搬遷過渡期，另行尋找房源存在困難的，由轄區政府協調解決。

第七，原租戶家庭子女上學問題不因城中村改造而改變。

第八，改造后，原租戶有意愿回遷原城中村的，可回遷原城中村租賃居住。