“早”“小”“硬科技”企業再迎政策紅利。8月15日，科技部、財政部聯合印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》指出，要引導創投企業投早、投小、投硬科技。業內人士分析認為，此次方案的出臺，將有助于通過政策配套提振投資企業信心，從而進一步激活創新市場資本的流動性。

培育“高精尖”生力軍

《行動方案》明確，要強化對企業創新的風險投資等金融支持。建立金融支持科技創新體系常態化工作協調機制。鼓勵各類天使投資、風險投資基金支持企業創新創業，深入落實創業投資稅收優惠政策，引導創投企業投早、投小、投硬科技。

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“早、小、硬科技企業具備市場前景廣泛、國產化率較低、轉化率較高的特點；同時，這些公司在初創階段，往往人數不是很多，不像傳統人員密集型領域，側重高尖端、海歸技術型人才群體。”北京周五咖啡科技服務股份有限公司創始人、中國低碳智慧園區聯盟副秘書長翁晶表示，“國家出臺相應政策，便有助于鼓勵更多高精尖人才進行創業，促進高精尖中小企業生力軍的發展。”

除引導投資外，《行動方案》還針對早、小、硬科技企業提出了一攬子支持政策。其中包括：要促進中小企業成長為創新重要發源地。在“十四五”國家重點研發計劃應用類重點專項及部分科技創新2030-重大項目中設立科技型中小企業項目。通過國家科技成果轉化引導基金等支持科技型中小企業轉移轉化科技成果，提升技術創新水平。健全優質企業梯度培育體系，夯實優質企業梯度培育基礎，支持掌握關鍵核心技術的專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業創新發展。完善“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”孵化鏈條，推廣“投資+孵化”模式，提升各類創新創業載體的專業化服務能力。

事實上，對于創新創業企業的政策支持并非首次。僅看今年，以北京為例，北京市科委、中關村管委會今年發布中關村示范區“1+5”系列資金支持政策，預計今年投入財政資金17億元左右，進一步激發創新創業主體活力。同時，北京經開區提出“科創20條”，用以產生一批高價值知識產權成果，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，培育一批硬核創新型企業，打造國際一流創新產業生態。

優化創新創業生態

“天使投資”是指以個人投資形式或機構運作的形式，對小型初創企業進行的早期投資。在過往十年，伴隨中國互聯網產業發展以及創新創業政策支持，天使投資得以快速萌發。2015年，中國天使投資達到頂峰，天使投資總數達到5188起，投資總金額達到321.62億元。

根據7月26日IT桔子發布的《2022年中國天使投資行業報告》，2021年，天使投資總金額為232.1億元，投資總數1321起。從發展趨勢來看，中國天使投資數量大幅下滑。

“早小企業成長中往往存在不確定性多、周期長的問題。”翁晶介紹，截至2022年5月31日，國內有超過2萬家企業獲天使投資，其中進入下一輪融資的企業占比45%；成功上市的企業占比2%；能晉級獨角獸的概率不到1%。

“這些企業的產品還未大規模銷售，模式也還未被驗證，能否繼續存活仍是未知數，創投機構‘投早投小’就需要面臨較大的風險，也因此有些力不從心。”翁晶表示，“而此次方案的出臺，不但可以鞏固原有的創業生態環境，也可以為創業生態注入一劑強心針。”

事實上，“投早投小”一直廣受創投機構關注，只是此前受條件所限未能大幅鋪開。翁晶介紹，以往考慮到創業成本和市場環境，硬件研發較少，投資偏向軟件研發。

“但從《行動方案》中提到的制定國家鼓勵企業研發的重點領域指導目錄以及‘十四五’規劃綱要中‘數字經濟’板塊獨立成篇，不難看出數字經濟在未來經濟發展和國家科技提升中占有很大比重。”翁晶表示，“預計接下來人工智能、云計算、工業互聯網、區塊鏈、5G通信以及相關硬件應用場景將會成為投資熱門行業。”