中國銀保監會日前首次公開銀行保險機構38名重大違法違規股東名單，據《證券日報》記者梳理，其中有5家公司為同一家保險機構——昆侖健康保險股份有限公司(下稱“昆侖健康”)的現有股東(根據一季度償付能力報告)。

對此，昆侖健康在接受《證券日報》記者采訪時表示，公司堅決支持和擁護銀保監會的決定，限制違規股東的多項權利，目前合規股東的引進工作正在順利推進中，經營也保持穩定。

事實上，除了銀保監會此次公開的重大違法違規股東名單，近年來，還有多家擬進入保險行業的公司被撤銷資格，同時，也有不少公司在籌備發起設立險企的過程中主動終止參與，背后各有原因。業內分析人士認為，部分情況與監管政策收緊有關。

昆侖健康

問題股東持股近50%

根據一季度償付能力報告，昆侖健康共有14家股東，而其中5家上榜銀保監會此次公開的重大違法違規股東名單。

具體來看，這5家股東分別為昆侖健康第一大股東福信集團有限公司，持股占比19%;第四大股東深圳市宏昌宇企業管理咨詢有限公司，持股占比10.3%;第五大股東深圳市正遠大科技有限公司，持股占比7.68%;第六大股東深圳市泰騰材料貿易有限公司，持股占比7.4%;第八大股東深圳市正萊達實業有限公司，持股占比5.5%。5家股東合計持股占比49.88%。

對銀保監會首次公開重大違法違規股東名單，昆侖健康7月4日在官網發布聲明稱，這對規范市場秩序、建立良好的金融生態環境具有重大意義，其堅決支持和擁護銀保監會的決定，并已在第一時間告知各相關方。

昆侖健康表示：“2017年原保監會《撤銷行政許可決定書》下發后，我司嚴格按照該決定的要求執行，限制違規股東的參會權、提案權、表決權等相關股東權利，積極引入合規股東。目前，合規股東的引進工作正在順利推進中。待監管審批完成后，將第一時間對外發布正式公告。”

往前追溯，2017年底，原保監會撤銷昆侖健康有關股權變動的行政許可。經查，深圳市宏昌宇企業管理咨詢公司等7家公司在投資入股昆侖健康、申請相關行政許可過程中，提供虛假財務報告，作出資金來源為自有資金、股東之間無關聯關系等不實陳述，存在編制提供虛假材料的行為。為此，原保監會撤銷了昆侖健康變更股東、變更注冊資本等許可，清退股東違規取得的股權。同時，原保監會責令昆侖健康3個月內引入合規股東，在引資完成前不得向違規股東退還入股資金，確保公司償付能力充足。

不過，時至今日，昆侖健康引進新的合規股東事宜仍未落定。2019年4月份，公司發布公告稱擬引進3家新股東，即晉城福盛鋼鐵有限公司、深圳市中裝建設集團股份有限公司、泰州三福船舶工程有限公司。但根據2020年一季度償付能力報告，這3家公司仍未正式成為其新股東。

盡管股權問題懸而未決，不過昆侖健康近年業務發展向好。昆侖健康相關負責人表示，公司在2019年“再啟航”，明確了發展方向和發展戰略，當年實現扭虧為盈，償付能力充足率達到178.66%。同時，自2016年償二代實施以來，公司今年一季度首次在風險綜合評級中獲評A類公司。

南開大學中國公司治理研究院副教授郝臣在接受《證券日報》記者采訪時表示，昆侖健康違規股權比例較高，因此其股權處置時間也較長。在注冊資本沒有發生變化的前提下，僅僅是保險公司股東的調整一般不會對其經營造成直接影響，但會對公司治理帶來一定影響，主要體現為股權處置過程高管人員和董事會的穩定性，以及股權處置后董事和高管人員的變化、董事會結構的調整，而在沒有實際控制人或控股股東背景下的調整更進一步放大該影響。

監管部門將公布更多

違法違規股東

事實上，近兩年，保險監管機構對險企股東持續進行嚴監管，多家保險公司被要求對違規股東股權進行清理并引進合規股東，這些公司包括長安責任保險、利安人壽、華海財險等。到目前為止，這些公司的股權問題大多得到了妥善處置。

與此同時，近年還有不少公司在籌備發起設立險企的過程中主動退出。《證券日報》記者統計發現，今年以來，至少已有3家上市公司宣布退出參與設立保險公司，包括萊美藥業、銀江股份以及用友網絡等。

萊美藥業和用友網絡沒有明確指出退出原因，只表示險企籌建沒有取得新進展，決定退出設立。銀江股份表示，其根據戰略規劃的調整，聚焦主業，提升公司資金利用效率，重點投入主業相關的研發創新，決定終止參與設立保險公司。

分析人士認為，近年，多家公司終止參與設立險企背后的原因多樣，其中就包括監管趨嚴、政策收緊的影響，部分“動機不純”或者資金不夠“干凈”的公司，以及并非堅定看好保險業發展前景的公司都會卻步于正式進入之前。

對此次公開重大違法違規股東名單，銀保監會表示，這是為了進一步明確嚴監管導向，懲戒股東違法行為，提高違法成本，發揮震懾作用，凈化市場環境，同時，發揮市場監管作用。銀保監會將建立公開重大違法違規股東的常態化機制，公布更多違法違規股東，并加大公開力度。下一步，銀保監會還將加強股東股權管理，壓實機構的股東股權管理主體責任，加強股東資質和入股資金審查;加強股東教育和行為約束;提高股東股權監管水平，例如，加強股東和資金來源的穿透監管，確保股東資質和資金來源合法合規。

“股權是公司治理的基礎，引入符合《保險公司股權管理辦法》規定的‘干干凈凈’的股東，是確保保險公司可持續經營和提升其治理有效性的根本。”郝臣表示。