“RCEP是迷霧中的一束光” ——專家學者熱議《區域全面經濟伙伴關系協定》實施進展

2022-11-12 15:38:18來源：光明日報

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今年是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效的“元年”。年末將至，如今協定實施的進展如何，取得了怎樣的成果？未來各方應如何促進RCEP進一步釋放政策紅利？

根據商務部國際貿易經濟合作研究院日前在第五屆虹橋國際經濟論壇“RCEP與更高水平開放”高層論壇上發布的《中國自由貿易區建設20周年暨RCEP實施進展報告》，隨著關稅水平的逐步下降和貿易投資便利化水平的提高，RCEP對區域經濟增長的紅利已初步釋放。今年上半年統計數據顯示，區域整體對外貿易快速增長，大多數成員對區內貿易增速超過兩位數、吸引外資增幅顯著。從1—9月份最新數據看，中國、日本、韓國、澳大利亞、泰國、新西蘭等成員的貿易均呈現積極增長態勢。

“我們和其他成員以及主要國際機構的模型測算都表明，RCEP將對區域經濟增長產生積極的促進作用。特別是在當前世界經濟面臨衰退風險、企業貿易投資面臨諸多不確定性的情況下，RCEP更是迷霧中的一束光，大家都期待著它能夠發揮積極的示范和引領作用，在促進貿易投資的同時，進一步鞏固和發展區域產業鏈供應鏈。”商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波介紹，在日前的高層論壇上，外方嘉賓普遍給予RCEP很高的評價。對于高水平實施協定，與會嘉賓形成了廣泛共識，也提出了許多好的建議。

袁波指出，要放大RCEP對區域經濟增長的紅利，需要各成員相向而行、合力推動。當前中國已明確提出將持續推進高水平對外開放，高質量實施RCEP，擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，以中國新發展為世界提供新機遇。相信這些積極舉措將帶動區域成員共同努力、推動形成高水平實施RCEP的良好氛圍。

對外經貿大學國際經濟貿易學院教授崔凡表示，RCEP對加強和優化亞洲價值鏈合作發揮了重要作用，有助于東亞及周邊地區經濟一體化。中國在RCEP中占有將近60%的經濟體量，通過RCEP，其他成員可以共享中國經濟增長帶來的機遇。中國以龐大的國內市場為依托，向RCEP其他成員開放市場，能夠使亞洲價值鏈和供應鏈有效抵御外來干擾，得到穩步發展。

“落實RCEP承諾的過程也是不斷提高開放水平的過程。”崔凡認為，RCEP是中國自貿區提升戰略的重要成果。落實RCEP是對中國經貿政策體系的一次全面升級，具有全局性影響，有利于推動形成更高水平的開放型經濟新體制和國內國際雙循環相互促進的新發展格局。他建議，應全面落實RCEP的701條約束性義務。對于非約束性鼓勵類義務，也應鼓勵有關部門盡最大努力實施或在自貿試驗區等適當區域進行先行先試。這些義務大多與改善營商環境、提高透明度有關，其實施有利于提高中國整體營商環境水平。

海關總署近日發布的數據顯示，自RCEP實施以來，今年前10個月，中國對其他RCEP成員進出口同比增長8.4%，其中對東盟進出口同比增長15.8%，東盟繼續保持中國第一大貿易伙伴地位，占中國外貿總值的15.2%。

“當前以RCEP為重點優化開放布局，有利于增強國內國際兩個市場、兩種資源聯動效應，有利于推進亞太區域經濟一體化進程，并為世界再平衡作出重要貢獻。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，東盟是RCEP的主體，是區域合作的重心，并將是未來10~20年全球經濟發展最快的區域。當前應抓住時機，鼓勵國內企業到東盟開展數字經濟、加工制造等領域的投資布局；落實中國在RCEP中對東盟的關稅減讓承諾，擴大東盟農產品、優質消費品、中間商品等的進口。同時，應推進RCEP框架下與日韓醫療健康、養老產業項下的自由貿易；推進清潔能源開發、生態制造、環保技術利用等綠色產業合作。此外，遲福林還建議在RCEP多邊框架下努力解決中日韓三邊與雙邊合作問題。如發揮中國產能、日韓服務優勢，推動RCEP框架下的“中日韓+”，聯合開發第四方市場。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院副院長、研究員沈銘輝表示，對于中國而言，RCEP不僅有助于實現貿易增長和疫后經濟復蘇，更有利于加快國內經濟的結構性改革，提升中國經濟的總體效率和競爭力，其潛在價值遠大于直接的貿易收益。對亞洲經濟體而言，RCEP對進一步提升區域貿易投資自由化水平、促進形成區域一體化市場、改善區域綜合發展環境具有積極意義。與此同時，RCEP也存在著進一步升級探索經貿新規則、提高區域內部國家進一步參與價值鏈分工以及提高自由貿易協定利用水平等一系列提升空間。未來一段時期內，以RCEP為重要內容的亞洲區域經濟一體化進程將穩步發展，RCEP各成員方應積極加強國際合作，推動RCEP為區域經濟增長和全球經貿發展作出更大貢獻。

（本報上海11月10日電本報記者楊逸夫）

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