法治日報記者　　阮占江

□ 通訊員 齊吳鋼 鄭建明

城區“一個圈”，實行1、3、5分鐘處警制，解決處置不力的問題；農村“一張網”，構建15分鐘“快反”圈，解決處突不快的問題；全市“一盤棋”，形成扁平化指揮鏈，解決指令不暢的問題……近年來，湖南省永州市探索創設“快反”機制，切實提升防范化解社會治安風險的能力水平。

(資料圖片僅供參考)

“永州‘快反’機制的創設和實施，激發了社會安保力量參與基層社會治理積極性，補足了基層治理的短板和不足，使得永州的應急處置更加高效、治安防范更加有效、基層治理更加實效。”永州市委常委、政法委書記張建坤告訴《法治日報》記者，2022年1月至6月，永州市“兩搶一盜”案件、命案發生率持續下降，群眾安全感測評持續保持全省前列。

城區“一個圈”

永州連接“兩廣”，連通云貴，社會治安情況復雜，基層社會治理任務艱巨繁重。

2020年起，立足永州的實際情況，永州市副市長、市公安局局長車麗華決定以風險防控和深化改革為主線，堅持“機制創新+科技應用”，創設具有永州特色的“快反”機制，即“1個體系、3個層面、5大防范”：“1”即做優一個體系，全市公安是一個大體系團隊，上至市公安局，下到鄉鎮派出所；“3”是三縱三橫、縱向到底、橫向到邊，從市區到縣、區、鄉、村的每一個角落；“5”指做實五大防控，創新落實人防、物防、技防、智防、制防五大防控措施。

受城市交通擁堵、警力不足等影響，此前永州市街面出現的一些警情險情往往得不到及時處置，群眾滿意度不高。為此，永州圍繞城市中心圈，按照“城區重點區域1分鐘、中心城區3分鐘、其他區域5分鐘內反應處置”的要求，優化布局，整合力量，快速處置能力得到顯著提升。

為推動警力、資源向基層傾斜，永州將分布在重點區域的“永州快警”車輛升級為區防平臺，與接處警系統和警務大數據系統聯通，實現屯警街面、巡處一體；將分布在中心城區各地段的交警治安崗亭升級為巡防平臺，建立交警、巡警、特警聯合執法機制，實現警力融合互補；將各單位、各小區保安室（門衛室）升級為群防平臺，實現共建共享、群防群治。全市共建成28個區防平臺、74個巡防平臺、6505個群防平臺。

農村“一張網”

針對農村警力薄弱等問題，永州市委政法委發文要求，各縣（市、區）在農村地區建設片區警務站，推動“快反”機制向農村延伸，打造15分鐘“快反”圈。

為整合專業力量，永州將離城區較遠、相鄰相通的幾個鄉鎮劃為一個片區，設立農村片區警務站，整合基層派出所、交警中隊、專業撲火隊、民兵應急分隊、治安聯防隊等力量，組建應急處突大隊，快速高效處置各類突發事件。

為融合群防群治，永州3177個行政村均建立輔警工作站，與村治保會深度融合，配備1名輔警和3至8名義警及治保會成員，確保“小事不出村”“風險不外溢”。2021年，全市共妥善處置農村地區突發事件249起，協抓犯罪嫌疑人225人。

全市“一盤棋”

以往，由于信息不互通，一旦出現警情險情，各地容易各自為戰。對此，永州市委政法委決定運用系統思維，著力構建縱向到底的應急指揮處置體系。

永州依托市公安局情報指揮中心建設全市指揮中樞，指揮長可以根據現場情況進行可視化、實景化調度，指令可以直達一線作戰單元和民警。

為實現信息共建共享，永州積極建設市級大數據實戰、移動警務、公安服務等7大平臺，市、縣、鄉三級聯動的偵查作戰、治安防控、新聞輿情等7大警務中心，健全數據安全風險評估、信息共享、監測預警機制，確保數據安全。

2021年12月1日，零陵區水口山鎮巖門前村3名60多歲的男子到山上采摘野果時不慎摔傷被困。接到報警后，零陵區副區長、零陵公安分局局長陳云生立即調度啟動永州“快反”農村片區警務聯勤聯動機制，指揮調度水口山片區警務站立即派員趕赴現場開展搜索、救援。同時，帶領分局青年突擊隊員攜無人機到達現場進行增援，開展空中搜索，消防、醫療救護人員同步趕到事發地點待命。經過近70人5個多小時的合力作戰，3名被困村民成功獲救。