近日，我國財政收支半年報出爐，根據(jù)財政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國一般公共預(yù)算收入為105221億元。其中，證券交易印花稅比上年同期增長11.3%，留抵退稅沖減收入18408億元。扣除留抵退稅因素后，上半年累計增長3.3%，增幅比1—5月提高0.4個百分點。

作為反映經(jīng)濟運行的重要指標(biāo)之一，財政收支半年報透露出經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好的信號。退稅減稅、轉(zhuǎn)移支付等加大力度，專項債發(fā)行與使用、留抵退稅等加快進度，惠企利民突出精度體現(xiàn)溫度，財政政策穩(wěn)經(jīng)濟保民生效應(yīng)愈加顯現(xiàn)。

財政部指出，從后期走勢看，隨著國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟有望持續(xù)回升向好，在此基礎(chǔ)上，預(yù)計財政收入將逐步回升。

財政收入重回增長軌道

隨著國內(nèi)疫情防控形勢總體趨好、穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效，6月全國一般公共預(yù)算收入企穩(wěn)回升。與上年同期相比，扣除留抵退稅因素后，6月全國一般公共預(yù)算收入增長5.3%，增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正;按未扣除留抵退稅因素的自然口徑，下降10.5%，降幅明顯收窄。

從稅收收入看，上半年，扣除留抵退稅因素后，全國稅收收入增長0.9%，按自然口徑下降14.8%。

今年3月以來，面對新的經(jīng)濟形勢，增量政策工具密集落地，大規(guī)模的留抵退稅助企紓困成效顯著，成功為企業(yè)注入現(xiàn)金活水。一攬子政策為更多市場主體送上“及時雨”，確保政策效應(yīng)在上半年集中釋放。

數(shù)據(jù)顯示，上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，已達去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍。今年5月，全國已退稅企業(yè)銷售收入同比增長10.6%，前5個月全國新辦涉稅市場主體已達554.7萬戶。

“實踐證明，實施留抵退稅對企業(yè)增加銷售有利，既紓困，又培育稅源。”在日前財政部召開的新聞發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計，今年5月全國已退稅企業(yè)銷售收入同比增長10.6%，較一季度加快5.2個百分點，增幅比無退稅企業(yè)高9.6個百分點。

另外，上半年印花稅比上年同期增長11.3%，其中證券交易印花稅1599億元，比上年同期增長11.3%。增長最多的仍是資源稅，稅收收入達1895億元，比上年同期增長74%。

財務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過落實落細(xì)大規(guī)模留抵退稅政策，有效緩解了企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造注入現(xiàn)金活水，為穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)提供強勁動力，對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發(fā)展內(nèi)生動力、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮了重要作用。

值得注意的是，上半年非稅收入增長幅度較大，同比增長達18%。其中，中央非稅收入增長53.2%，地方非稅收入增長15.5%。

對此，財政部指出，增量基本來自特殊增收，主要是原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加、按規(guī)定恢復(fù)征收的銀行保險業(yè)監(jiān)管費收入入庫等拉高中央非稅收入增幅45.4個百分點。另外，國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增長29.6%，國有資本經(jīng)營收入增長49.6%，兩項合計拉高地方非稅收入增幅12個百分點，主要是地方多渠道盤活閑置資產(chǎn)，以及礦產(chǎn)資源有關(guān)收入增加。

中央財政直達資金已下達97.9%

相比于收入下滑，財政支出的增速體現(xiàn)了積極財政政策發(fā)力，有利于托底經(jīng)濟。

從財政支出看，上半年，全國一般公共預(yù)算支出128887億元，同比增長5.9%，高于財政收入增幅，增速略有加快。其中，科學(xué)技術(shù)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康、教育、社會保障和就業(yè)支出分別增長17.3%、11%、7.7%、4.2%、3.6%。

一收一支之間，彰顯出今年積極財政政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力的成效。專家指出，這表明在財政收入下降的情況下，各級財政部門聚焦“六穩(wěn)”“六保”要求，加強支出預(yù)算執(zhí)行管理，積極盤活財政存量，民生等重點領(lǐng)域支出得到有力保障。

財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國政府性基金預(yù)算支出54826億元，比上年同期增長31.5%。政府性基金支出進度快，主要跟地方政府專項債券發(fā)行提速等相關(guān)。

相比起往年，作為落實積極財政政策的重要抓手，今年我國地方政府專項債發(fā)行和使用更加體現(xiàn)了財政政策靠前發(fā)力的特點，對帶動擴大有效投資發(fā)揮了重要作用。

截至6月末，各地發(fā)行新增專項債券3.41萬億元，2022年用于項目建設(shè)的新增專項債券額度基本發(fā)行完畢，比以往年度大大提前。1—6月，已發(fā)行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金，有效發(fā)揮了政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

為切實保障重點支出，確保地方基層在落實大規(guī)模退稅減稅政策的前提下“保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)”所需基本財力，2022年以來，財政部門多措并舉，兜牢兜實民生底線。

加大中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付力度，從規(guī)模來看，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付近9.8萬億元，規(guī)模為歷年來最大;從增幅來看，2022年中央對地方轉(zhuǎn)移支付比上年增加約1.5萬億元，增長18%，增幅為近年來最高。

根據(jù)直達資金監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)，截至6月底，約4萬億元直達資金中，中央財政已下達3.992萬億元，下達比例為97.9%，具備條件的資金已全部下達，尚未下達的主要為據(jù)實結(jié)算項目。地方財政已將3.625萬億元分配到資金使用單位，占中央財政已下達的90.8%，促進資金及時落實到位。

專家認(rèn)為，下半年積極的財政政策要繼續(xù)服務(wù)于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進”的總要求，提升效能、更加精準(zhǔn)和可持續(xù)，加大宏觀政策調(diào)控力度，落實財政增量工具，平衡穩(wěn)增長、防風(fēng)險、落實基層三保和支持國家重大戰(zhàn)略等多重目標(biāo)。