構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全監(jiān)管體系

2022-03-01 16:29:18來源：新華網(wǎng)

目前，人類社會的信息化進程正在快速從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進入智能化階段。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)的發(fā)展，算法廣泛應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，為用戶提供個性化、精準(zhǔn)化、智能化的信息服務(wù)。與此同時，算法的不合理應(yīng)用也影響了正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序，給維護意識形態(tài)安全、社會公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法應(yīng)用，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），為互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理提供了重要法治保障。《規(guī)定》的出臺，是進一步提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力的應(yīng)時應(yīng)勢之舉，具有很強的探索性和前瞻性，也標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間治理邁入新的發(fā)展階段。同時，我們需要清晰地認(rèn)識到算法綜合治理的復(fù)雜性和長期性，明確算法治理的邊界，完善算法安全監(jiān)管體系，推進算法自主創(chuàng)新，促進算法健康、有序、繁榮發(fā)展。

“算法”本身是一個技術(shù)概念，顧名思義是指“計算的方法”，體現(xiàn)為一系列解決問題的步驟或計算機指令。隨著電子計算機的普及，“算法”一詞逐漸為人們所熟知，算法在人們的最初印象中只是在“不折不扣”地執(zhí)行人的指令，對算法的探討也主要停留在其時間復(fù)雜度和空間復(fù)雜度等技術(shù)層面，算法安全風(fēng)險尚未引起廣泛關(guān)注。后來，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新型信息技術(shù)快速發(fā)展，算法的內(nèi)涵逐漸演變?yōu)椤坝脭?shù)據(jù)訓(xùn)練的模型”，算法不再一成不變，而是在不斷被投喂數(shù)據(jù)的過程中持續(xù)進化。算法在變得越來越“智能”的同時，也給人們帶來了日益強烈的“不適應(yīng)感”，算法安全風(fēng)險逐步進入公眾視野，引起越來越多的關(guān)注。本質(zhì)上講，智能和風(fēng)險是算法的一體兩面，這也是技術(shù)從誕生到應(yīng)用的必經(jīng)階段?？傮w來看，算法安全風(fēng)險既包括算法自身存在的算法漏洞、算法脆弱性、算法黑箱等“技術(shù)風(fēng)險”，也包括算法不合理應(yīng)用帶來的算法偏見、算法霸凌、算法共謀等“社會風(fēng)險”。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理著眼于管理好使用好發(fā)展好算法應(yīng)用，引導(dǎo)算法應(yīng)用公平公正、透明可釋，充分保障網(wǎng)民合法權(quán)益。為此，《規(guī)定》首先從算法分級分類管理的角度出發(fā)，有效識別出互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中的高風(fēng)險類算法，重點關(guān)注生成合成類、個性化推送類、排序精選類、檢索過濾類、調(diào)度決策類等五大類互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中廣泛使用的算法。進而，《規(guī)定》從信息服務(wù)規(guī)范和用戶權(quán)益保護兩個方面明確了算法推薦服務(wù)提供者的主體責(zé)任，在鼓勵充分發(fā)揮算法服務(wù)正能量傳播作用的同時，重點明確了算法應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則和不得存在的行為，最大限度地保護網(wǎng)民在使用算法推薦服務(wù)時的知情權(quán)、選擇權(quán)以及未成年人、老年人、勞動者、消費者等群體的合法權(quán)益?？傊?，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的著眼點不僅是算法自身的技術(shù)風(fēng)險，還在于防范算法不合理應(yīng)用影響正常的傳播秩序、市場秩序和社會秩序。

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理著眼于標(biāo)本兼治，關(guān)鍵是構(gòu)建完善算法安全監(jiān)管體系。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等九部委印發(fā)的《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》，明確了算法安全監(jiān)管體系，規(guī)定了算法備案、算法監(jiān)督檢查、算法風(fēng)險監(jiān)測、算法安全評估等四項舉措。其中，算法備案是算法安全監(jiān)管的抓手和基石；算法監(jiān)督檢查和算法風(fēng)險監(jiān)測相輔相成、互為補充，檢查是現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測是線上檢查；算法安全評估是出口，是算法安全監(jiān)管的落腳點。算法自身的復(fù)雜性和算法安全風(fēng)險的隱蔽性，給算法安全監(jiān)管體系各項舉措的實施提出了挑戰(zhàn)。從實施角度，這四項舉措的落實關(guān)鍵在于：

一是算法備案工作?！兑?guī)定》要求具有輿論屬性或者社會動員能力的算法推薦服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)履行算法備案手續(xù)，并在其對外提供服務(wù)的網(wǎng)站、應(yīng)用程序等的顯著位置標(biāo)明其備案編號。算法備案是算法安全監(jiān)管體系的重要一環(huán)，推薦算法備案工作首先需要明確算法備案的范圍，即哪些算法需要進行備案、算法的哪些信息需要備案。從備案“登記備查”的目的來看，備案信息應(yīng)當(dāng)涵蓋算法推薦服務(wù)的基本原理、目的意圖和主要運行機制，包括算法所使用的數(shù)據(jù)描述、基礎(chǔ)模型、應(yīng)用場景、服務(wù)形式、人工干預(yù)等。從備案實施層面來看，算法備案工作應(yīng)當(dāng)以用戶可以感知到的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)或功能為入口，對支撐服務(wù)或功能的算法進行備案；算法推薦服務(wù)提供者作為備案算法的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)完成算法備案，并保證備案信息的真實性。算法種類繁多、形式多樣，給算法備案工作帶來了諸多困難，推進備案工作的關(guān)鍵是將算法和服務(wù)作為有機整體來看，“以服務(wù)為入口、以算法為載體”，綜合考慮備案工作的有效性和實施難度，穩(wěn)步推進算法備案工作。

二是算法監(jiān)督檢查?！兑?guī)定》中明確了網(wǎng)信、電信、公安、市場監(jiān)管等有關(guān)部門對算法推薦服務(wù)依法開展算法監(jiān)督檢查工作的職責(zé)，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并限期整改。一方面，算法監(jiān)督檢查工作著眼于督促企業(yè)落實算法安全主體責(zé)任、完善相關(guān)管理制度和技術(shù)措施、配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐；另一方面，算法監(jiān)督檢查工作從網(wǎng)民反映強烈的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法亂象入手，剖析算法亂象的成因，現(xiàn)場檢查互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者是否存在涉算法違法違規(guī)行為，通過檢查督促企業(yè)提高算法安全風(fēng)險意識，防范和排除潛在的算法安全風(fēng)險。

三是算法風(fēng)險監(jiān)測。算法風(fēng)險監(jiān)測是一個常態(tài)化的工作，包括企業(yè)開展的算法風(fēng)險監(jiān)測、公眾監(jiān)督舉報、監(jiān)管部門巡查等多個方面。從算法安全監(jiān)管體系的角度來看，算法風(fēng)險監(jiān)測致力于對算法的數(shù)據(jù)使用、應(yīng)用場景、影響效果等開展日常監(jiān)測，感知算法應(yīng)用帶來的網(wǎng)絡(luò)傳播趨勢、市場規(guī)則變化、網(wǎng)民行為等信息，預(yù)警算法應(yīng)用可能產(chǎn)生的不規(guī)范、不公平、不公正等隱患，發(fā)現(xiàn)算法應(yīng)用安全問題。從實施層面看，算法風(fēng)險監(jiān)測包括人工巡查和技術(shù)巡查兩種方式，發(fā)展趨勢是加強算法風(fēng)險監(jiān)測的系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法運行時風(fēng)險監(jiān)測能力，增強技術(shù)治網(wǎng)水平。

四是算法安全評估。算法安全評估工作包括分析算法機制機理，評估算法設(shè)計、部署和使用等環(huán)節(jié)的缺陷和漏洞，研判算法應(yīng)用過程中產(chǎn)生的安全風(fēng)險，提出針對性應(yīng)對措施。《規(guī)定》中明確的算法安全評估包括算法推薦服務(wù)提供者定期開展的自評估和監(jiān)管部門對算法推薦服務(wù)依法開展的安全評估兩個方面。對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，算法安全評估是防范和應(yīng)對算法安全風(fēng)險的重要舉措，企業(yè)的自評估報告也是算法備案的重要組成部分。對于監(jiān)管部門而言，算法安全評估是算法備案、算法風(fēng)險監(jiān)測和算法監(jiān)督檢查等工作的落腳點。

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全監(jiān)管體系需要在技術(shù)支撐和能力建設(shè)方面進一步加強。國家科研機構(gòu)應(yīng)加大算法安全方面的科技攻關(guān)，建設(shè)算法安全評估和風(fēng)險監(jiān)測的科研創(chuàng)新平臺，探索共建新型研發(fā)機構(gòu)，形成引領(lǐng)算法安全基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略力量。組織建立專業(yè)技術(shù)評估隊伍，研究算法安全內(nèi)生機理、算法安全風(fēng)險評估、算法全生命周期安全監(jiān)測等關(guān)鍵技術(shù)。加強基礎(chǔ)科研設(shè)施建設(shè)，完善算法安全治理人才隊伍培養(yǎng)體系，提升算法自主創(chuàng)新和安全可控能力。推進算法安全的科學(xué)普及工作，提升企業(yè)和社會公眾的算法安全風(fēng)險意識，引導(dǎo)社會各界積極參與社會監(jiān)督，共同推進算法綜合治理。

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Redmi Note 11E Pro官宣前置為1600萬像素

今日消息，Redmi官宣了Note家族新機Note 11E Pro。我們可以看到，這款產(chǎn)品采用潮流立邊設(shè)計，搭載6nm...

2022-03-01
【地評線】東湖評論：關(guān)注罕見病，讓愛隨處可見

東湖評論：關(guān)注罕見病，讓愛隨處可見---關(guān)愛罕見病患者，既要靠愛心，更要靠制度。家長不可能照顧孩子一...

2022-03-01
江淮全新SUV官圖發(fā)布思皓X6定位于緊湊型SUV

近日，思皓汽車官方正式發(fā)布了思皓X6車型的部分官圖，并宣布新車將于4月的北京車展正式首發(fā)。雖然官方并...

2022-03-01
長城歐拉芭蕾貓下線搭載一臺最大功率126千瓦的驅(qū)動電機

2月28日消息，據(jù)@易車報道稱，歐拉全新緊湊型純電轎車芭蕾貓正式下線。作為歐拉品牌第四款量產(chǎn)車型，芭...

2022-03-01
捷途X90“趙云”版開賣新車全系搭載鯤鵬動力2.0T發(fā)動機

日前，奇瑞旗下子品牌捷途，其全新中型SUV——捷途X90子龍版正式上市。新車全系搭載鯤鵬動力2 0T發(fā)動機...

2022-03-01
吉利路特斯首款SUV官宣新車最大可輸出1000馬力

近日，路特斯官方正式宣布，旗下跨界電動SUV——TYPE 132將于3月29日正式亮相。作為路特斯首款SUV車型...

2022-03-01
新款比亞迪宋MAX上市定檔內(nèi)飾設(shè)計是比亞迪家族式風(fēng)格

3月1日消息，快科技從比亞迪汽車官方獲悉，比亞迪DM-i新成員、全球首款超級混動MPV——2022款宋MAX DM-...

2022-03-01
國內(nèi)潔凈室行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)，圣暉集成擬登陸上交所主板

潔凈室工程服務(wù)行業(yè)屬于新興服務(wù)行業(yè)，自2008年后，全球電子信息、醫(yī)藥醫(yī)療、航空航天等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅...

2022-03-01
國產(chǎn)寶馬X5官圖發(fā)布新車內(nèi)飾延續(xù)進口車型的設(shè)計

3月1日，寶馬集團正式發(fā)布了國產(chǎn)寶馬X5長軸距版的官圖。新車此前已經(jīng)現(xiàn)身工信部目錄，其軸距相比進口版...

2022-03-01
【兩會聲音】直播成為“新農(nóng)活” 鄉(xiāng)村發(fā)展電商如何“破圈”？

在全國人大代表、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱看來，電商直播能為鄉(xiāng)村振興帶來新的增長動能。

2022-03-01
新款廣汽豐田iA5上市車內(nèi)為當(dāng)下流行的雙聯(lián)式大屏

在電動化領(lǐng)域，廣汽豐田在國內(nèi)市場也開始布局，首款純電動車為iA5。今日，新款廣汽豐田iA5上市，全系增...

2022-03-01
榮耀Magic4系列國內(nèi)發(fā)布會定檔采用極致對稱美學(xué)設(shè)計

3月1日消息，今日，@榮耀手機官微宣布，榮耀新一代智慧旗艦——榮耀Magic4系列國內(nèi)發(fā)布會將于3月17日...

2022-03-01
奮進新征程　建功新時代|多措并舉寫好“后半篇”——云南聚力幫扶搬遷群眾開啟振興生活

作為全國最大的易地扶貧搬遷縣城集中安置區(qū)，會澤新城容納了8萬余人，群眾多從偏遠(yuǎn)山區(qū)搬遷而來，要融入...

2022-03-01
Redmi Note 11E Pro上架采用6.67英寸AMOLED屏幕

今天，Redmi宣布Note系列新成員Redmi Note 11E Pro上架，該機售價是1699元起。和Redmi Note 11 Pro相比，Redmi Note 11E Pro最大

2022-03-01

構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法安全監(jiān)管體系

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